2022年左右中国将进入老龄社会老龄人口的标准如何划分?

　　6月19日消息，近日，中国发展基金会发布报告预测，到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，由老龄化社会进入老龄社会。报告称，若以60岁及以上作为划定老龄人口的标准，到2050年中国将有近5亿老龄人。中国应尽快实现养老保险制度的省级统筹，提高制度的财务可持续性，并尽快完善退休制度。

　　报告将2019~2050年期间中国的城镇化过程大致划分为两个阶段:一是2019~2036年，城镇人口规模从8.26亿增至10.47亿;二是2037~2050年，城镇人口将从10.44亿降至10.13亿，净减少0.31亿人。

　　报告认为，人口老龄化伴随大规模的城乡人口流动，将给城镇发展带来极大挑战。同时，在城镇化过程中，老龄人将脱离原有的熟人社会，进入城镇中的生人社会，导致个体的碎片化、原子化。这将会对老龄人的社会参与形成严峻考验。

　　国务院发展研究中心社会发展研究部研究室主任冯文猛表示，老龄人群规模巨大，在城乡、地域等维度上存在显著不同，政策举措需要根据城乡、区域、性别、教育水平和老龄人健康状况等特征加以分类。

　　郑秉文认为，正在制定的“十四五”规划需在应对人口老龄化方面作出更多制度安排。“十四五”期间我国人口结构将发生重大结构性变化，老龄人口将突破3亿大关;老龄化率将上升至20%。面对这些变化，我国应尽快实现养老保险制度的省级统筹，提高制度的财务可持续性，并尽快完善退休制度。

　　“作为一个提高财务可持续性的重要改革，(完善退休制度)不仅仅是提高退休年龄，而是一篮子制度设计，主要包括:一、规范退休年龄，针对当前一些特殊工种对提前退休制度的滥用，应尽快统一规范退休年龄制度;二、提高法定退休年龄;三、实行弹性退休制度;四、实施退休申请制度;五、完善退休人员待遇机制。”郑秉文在这一报告发布会上建议称。

　　报告提出，“十四五”将成为我国应对人口老龄化最重要的“窗口期”，并建议分步实施退休年龄调整方案，为全面实施60岁以上退休做好准备。