辽宁：孤儿纳入住房保障体系，公办养老机构床位利用率达到60%，沈阳发布“十四五”民政事业发展规划

　　孤儿纳入住房保障体系，公办养老机构床位利用率达到60%……

　　日前，沈阳发布“十四五”民政事业发展规划。

　　日前，沈阳发布《沈阳市“十四五”民政事业发展规划》，提出城乡低保标准年度增速不低于居民上年度人均消费支出增速；每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积将不低于40平方米；养老机构护理型床位占比从目前的31%提升至55%等具体指标。

　　“十四五”时期，沈阳民政事业发展将完成四项主要任务，分别是持续提升基本民生保障水平、全面加强和创新基层社会治理、切实强化基本社会服务和加快构建高质量养老服务体系。

　　困难群众到2025年基本生活救助保障率达100%

　　在持续提升基本民生保障水平方面，包含5项具体任务，分别是：健全防止返贫动态监测和帮扶机制、强化分层分类的社会救助、提升儿童福利保障水平、优化残疾人福利保障、加强福利彩票销售管理。

　　针对上述任务，沈阳将启动“社会救助保障强化行动”，确保到2025年，困难群众基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助保障率均达到100%；确保到2023年，农村低保、特困人员救助供养标准与城市差距缩小至10%；到2025年，城乡低保、特困人员救助供养标准基本趋同，城乡保障水平协调发展。

　　孤儿纳入城镇住房保障范围，开展精神障碍社区康复试点

　　在提升儿童福利保障水平方面，提出优化孤儿和事实无人抚养儿童福利制度。将事实无人抚养儿童纳入孤儿保障体系，对符合城镇住房保障条件的孤儿和事实无人抚养儿童，及时纳入保障范围。鼓励和引导慈善组织等社会力量对事实无人抚养儿童开展助学助医等公益帮扶。

　　在推进儿童福利机构提质增效方面，将大力推广家庭式养育模式，改扩建家庭式居所，对适宜的中、重度残疾儿童进行家庭养育，拓宽家庭养育范围。依托儿童福利机构人才资源、基础设施资源优势，无偿向符合条件的社会残疾儿童提供康复训练、特殊教育等服务。

　　在优化残疾人福利保障方面，将逐步扩大残疾人“两项补贴”发放范围，稳步提高残疾人“两项补贴”标准，为贫困重度残疾人提供集中或社会化照料护理服务。

　　推进精神障碍患者社区康复工作，开展精神障碍社区康复服务试点，将居家康复、照护技能培训纳入精神障碍社区康复基本服务范围，支持和引导社会力量开展精神障碍社区康复服务，培育扶持一批精神障碍社区康复机构。

　　到2025年，15%社区达到五星级水平

　　在全面加强和创新基层社会治理方面，沈阳将开展“城乡社区治理服务创新行动”，到2025年，五星级社区占比不低于15%，一星级、二星级社区占比不高于15%。

　　在大力发展慈善事业方面，提出到2025年，爱心广场成为沈阳著名慈善工作品牌，并力争入选“中华慈善奖”优秀项目。

　　在持续壮大志愿服务力量方面，提出到2025年，确保“盛京暖阳”志愿服务支队成为“盛京使者”重要组成部分和沈阳市志愿服务优秀品牌，引领带动全市形成浓厚的志愿服务氛围。

　　推广应用婚姻电子证照，做好婚姻登记“跨省通办”全国试点

　　在提升婚姻登记管理服务质量方面，《规划》提出优化婚姻登记服务，在全市婚姻登记处设立颁证厅,将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化,建立特殊纪念日颁证、特邀地方领导颁证制度，增强新人颁证仪式感。推广应用婚姻电子证照。着力做好婚姻登记“跨省通办”全国试点，遏制天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等婚俗不正之风，不断提升社会文明程度和群众精神风貌。

　　在全市婚姻登记处设立婚姻家庭辅导室，引入社会力量开展婚姻咨询、婚姻家庭辅导等服务。面向社区开展家庭教育、反家暴教育、恋爱婚姻家庭观教育、生活减压和社会支持等预防性专业服务。

　　街道（乡镇）未成年人保护中心覆盖率达到70%

　　健全未成年人保护体系方面，《规划》提出未成年人保护机构和设施建设工程，加强未成年人保护机构和设施建设，实现未成年人保护中心职能服务市区两级全覆盖，街道（乡镇）未成年人保护站覆盖率达到70％。

　　对于困境儿童，协调公安部门为农村留守儿童和困境儿童中的无户籍儿童办理落户，协调教育部门做好失学辍学儿童劝返复学工作，对无有效监护儿童100%落实监护责任，对临时陷入困境的儿童进行临时救助。

　　确保到2025年公办养老机构床位利用率达到60%

　　在加快构建高质量养老服务体系方面，《规划》提出深化公办养老机构改革，确保到2025年，床位利用率达到60%；到2025年年底，区域养老服务中心在乡镇（街道）的覆盖率总体达到60%。

　　构建城市社区15分钟养老服务圈。

　　到2025年，力争达到普惠价格不高于当地同等服务市场价格的80%。积极引进优质和高端养老服务机构，增加品质养老服务供给，到2025年，全市至少培育引进10家品牌化养老服务机构。创办医养康养结合养老机构，支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构。发展老年产品制造业，建设养老产业园区，培育养老服务产品制造龙头骨干企业。完善养老服务在岗人员培训机制，到2025年，实现培训养老服务人员5000人次。