青海：海东市构建多层次养老服务体系

　　近年来，海东市以维护老龄人健康权益为中心、以满足老龄人服务需求为导向，聚焦改革创新、聚力服务升级，着力打造新型养老服务模式，初步形成了政府兜底有力、城乡统筹发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断满足了老龄人多层次多样化服务需求。

　　据了解，截至2020年底，我市60岁以上老龄人达24万人，占全市总人口的13.3%，其中农村老龄人口14.38万人，占老龄人口的59%，呈现出发展速度快、农村老龄人数多、高龄老年人比例高、空巢化突出的特点。为破解“养老难”，近年来，我市及时成立领导小组，明确各部门居家养老职责，并适时召开专题会议，研究协调养老服务和政府购买服务工作，建立调度、督查、通报和评估制度，形成推动居家养老改革的强大合力。

　　为提供政策支撑，我市在全省率先出台《养老服务“十三五”发展规划》《政府购买养老服务实施意见》，制定《海东市居家和社区养老服务改革试点工作实施意见》《海东市居家和社区养老服务管理办法》《关于推进居家和社区养老服务设施建设工作的意见》等21项规定办法。

　　在养老服务模式上，结合海东“大农村、小城镇”实际，聚焦多样化养老需求，积极开展全国居家和社区养老服务改革试点，总结了互助土族自治县“党建+养老”、民和回族土族自治县“养助结合”、乐都区“医养结合”等经验做法，建立了覆盖城乡的医养融合服务机制，医疗卫生与养老机构签约率为100%，并创新养老服务模式，形成“专业基础服务+社会工作+公益援助+志愿服务+以农养老”和“两助五一点”（即“自助+互助”“政府补一点、村集体筹一点、社会捐一点、发展产业补一点、自已拿一点”）的养老服务运营模式。

　　为提高养老服务质量，我市不断建立健全由购买主体、财政部门、服务对象及第三方组成的综合绩效评价机制，合力对养老服务项目数量、质量和资金使用效益等进行考评，通过健全养老服务星级评定、定期评估、违规退出等机制，加强事前事中事后全过程监管，推动我市养老服务机构规范化发展。

　　除了政策制定和服务体系的健全外，我市还投入大量财力，为“养老难”提供“真金白银”的支持。近年来，我市累计投入1.8亿元，采用政府购买服务方式，引导15家社会组织为12万人次老龄人开展了医疗康复、心理慰藉、生活照料等服务；每年为70岁以上的8.2万名老年人发放高龄补贴1.2亿元；协调青海高等职业技术学院开设养老服务护理和社工专业，培养专业人才200多名；投入80万元，培训养老服务人员1300名；投入100万元，编印“养老口袋本”、宣传彩页等，营造爱老、敬老的工作氛围。同时，投入467万元，建设了市、县区养老服务信息平台，将全市老龄人筛查评估数据录入平台，实现动态管理，设立96858服务热线，同步开设一键通、健康手环等信息化服务，进一步解决了我市养老床位不足的问题，为全面开展养老服务奠定了坚实基础。