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老龄人的生活会有怎样变化?

养老动态 12-01


  《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》11月24日发布,出台一揽子举措,着力解决老龄人的“急难愁盼”,满足老龄人多层次、多样化需求。意见有哪些亮点举措?会给老龄人的生活带来怎样的变化?记者就此采访了有关部门和专家。

  制定基本养老服务清单,分类提供养老服务

  记者从国家卫生健康委了解到,建立基本养老服务清单制度首次出现在中央文件中。意见提出,制定基本养老服务清单,对健康、失能、经济困难等不同老龄人群体,分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。

  “制定基本养老服务清单是国际上普遍的做法。”中国人民大学副校长杜鹏告诉记者,在这项制度中,政府通过分类明确基本养老服务项目的服务内容、服务对象、保障标准、申请流程等,以表格形式向市场公布,并适时评估实施效果。

  制定基本养老服务清单有什么好处?杜鹏认为,一方面,这是政府承担养老服务责任、厘清政府优先保障的养老服务内容的清单;另一方面,清单不但遴选出服务项目、保障机制,还会有相应的持续支持政策。此外,清单明确了鼓励措施和支持的重点,市场也就明确了投入的方向。

  “这项制度有助于精准对接养老服务需求,同时促进养老服务市场发展,提高养老服务效率,满足老龄人多元化的养老服务需求。”杜鹏说。

  突破失能老年人照护瓶颈,满足健康养老服务需求

  我国失能、半失能老年人约有4000万人。这些老龄人的照护难题,可谓养老服务业的“难中之难”。

  中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心主任吴静说,解决失能老年人照护难题,要从关口前移加强失能的综合防控、完善全链条长期照护服务模式、推进支持性环境建设等方面突破,而意见提出的发展“互联网+照护服务”等举措,也是突破瓶颈的关键。

  如何聚焦解决老龄人健康养老最紧迫的问题,推进各项优质服务资源向老龄人的身边、家边和周边聚集?意见提出扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围等举措。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛认为,意见用大篇幅对完善老龄人健康支撑体系作出了具体部署和安排,为健康养老提供了保障和强有力的支持。

  满足老龄人健康养老需求,一系列政策举措正在路上。国家卫生健康委老龄健康司司长王海东介绍,“十四五”健康老龄化规划即将出台,国家卫生健康委还将陆续出台进一步加强老年健康服务、加强失能老龄人照护工作、加快医养结合发展等方面的政策文件。

  拓展教育资源和就业机会,促进老龄人社会参与

  冯文猛说,从全球实践看,各国应对人口老龄化大体上可分为两大阶段,第一阶段主要为老龄人群体提供充分的为老服务,包括养老服务、健康支撑、精神关爱等,这也是近些年我国老龄工作推进的重点任务;在经过第一阶段形成较为完善的为老服务体系之后,第二阶段开始侧重对老龄人力资本的开发利用。

  “意见将促进老龄人社会参与单独作为一大方面提出,相当于把我国应对人口老龄化第二阶段的任务同时提了出来。”冯文猛说。

  接受教育是老龄人社会参与的重要方面。针对近年来老年大学“一座难求”等现象,意见提出将老年教育纳入终身教育体系、依托国家开放大学筹建国家老年大学等举措。

  我国60岁及以上人口中超半数为低龄老龄人,他们大多具有知识、经验、技能的优势,身体状况尚佳,发挥余热和作用的潜力较大。如何满足他们“退而不休”的意愿?

  意见提出,在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业,探索适合老龄人灵活就业的模式。冯文猛认为,灵活就业体现了不少老龄人的意愿,也是当前较为现实的选择,为老龄人增加收入提供了途径,也方便了市场为老龄人创造就业机会。具体就业模式,仍需供需双方共同探索。

  


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作者:    文章来源: 新华社

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