“老年代步车”乱象该如何治理？

　　编辑同志：

　　最近我发现，有很多“老年代步车”在马路上行驶，有时候在机动车道上与机动车抢行，还经常闯红灯，极易发生交通事故。市民刘先生
　　在南开区古文化街门口、北辰区张兴庄地铁站门口，经常有一些封闭的三轮车在此揽客运营。市民杨先生

　　在南开五马路及河北区榆关道，有一些商户售卖“老年代步车”。市民张女士

　　马路上“老年代步车”不少，在机动车道上穿行轧实线闯灯

　　1月4日16时左右，记者来到西青道与团结路交口，此时路口停放了四五辆“老年代步车”。记者上前询问，其中一位驾驶者李大爷告诉记者，他是来学校接孙子的，从这到家三四公里。这个车有罩子，还有暖风，孩子坐在里面不冷。记者问，是否需要驾驶证？车辆有没有牌照？李大爷说，都不用。

　　红桥区西沽公园门口的马路边，停放着很多“老年代步车”。1月5日10时左右，记者在公园大门前观察了半小时，看到至少二十余辆“老年代步车”经过，他们在机动车道上穿行，有的行驶缓慢阻碍机动车通行，有的不遵守交通法规，压实线、闯红灯。

　　杨明(化名)是一名出租车司机，他告诉记者，在路上经常看到“老年代步车”无视交通法规横冲直撞，经常在直行时突然转弯、变道或者停车，太可怕了。现在除老龄人外，还有一些年轻人在开这种车，有些是为了拉客赚钱。

　　一些景点、地铁站周边，“老年代步车”拉客赚钱

　　1月3日14时左右，正值元旦小长假，记者来到南开区古文化街，看到在靠近水阁大街一侧的大门口，停靠着四五辆“老年代步车”。记者观察发现，很多车上都贴着本市著名旅游景点的名称，一些车主正拿着牌子揽客。记者上前询问一位车主，能去什么地方。对方拿出两个红色的小牌子，上面有意风区、天津站、金街、天津之眼等本市多个重要景点。车主一边举着牌子一边对记者说：“这些景点都能去，距离不同价格不同。”记者问：“如果去意风区多少钱？”对方答：“意风区比较近，10块钱就能到。”

　　当日18时许，记者又来到北辰区张兴庄地铁站附近，此时有五六辆白洋淀牌的“老年代步车”在此等候。一位刚从地铁出来的市民说，乘坐这些“老年代步车”的人基本都是周边居民，坐地铁通勤接驳使用。

　　“老年代步车”售卖挺火，不用上牌照没驾照也能开

　　这些“老年代步车”都是从哪儿买到的呢？记者询问了几个车主，他们表示河北区榆关道和南开五马路都有销售。

　　1月4日13时左右，记者来到南开五马路，这里有十余家商户售卖电动车。在一家商户门口的马路边，停放着三四辆不同型号的宝岛牌“老年代步车”。店老板向记者介绍说，这些车配置高一些的一万元左右，配置稍低一些的八千至九千元不等。

　　1月5日12时许，在河北区榆关道，一家商户门口也摆放了好几辆“老年代步车”，店老板告诉记者：“车辆优势就是代步方便，不用上牌照，驾驶员没有驾照也可以。冬天冷，卖得比较好，因为里面都有暖风。”

　　天津社科院法学研究所所长：建议多部门联合治理乱象

　　这些“老年代步车”到底该归谁管呢？天津社科院法学研究所所长刘志松说，目前市民对包含“老年代步车”在内的低速电动车，需求依然较大的原因是多重因素叠加造成的。大量低速电动车由于质量小、重心高、稳定性差、电瓶质量不过关等缺陷，其使用对于交通安全、社会安全造成诸多风险和隐患。

　　从生产销售环节来看，国家对机动车实行《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理，实践中大部分“老年代步车”基本属于未获得国家机动车产品主管部门的批准生产和销售的“机动车”，也无法提供注册登记用的《机动车整车出厂合格证》，部分厂家、销售商按照“非机动车”来宣传和销售，部分生产企业不具备机动车生产资质，产品制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准，以各种名目违法违规生产、销售，存在严重的产品安全隐患。在使用环节上，驾驶者无驾照、无牌照、无年检的“三无”现象普遍存在，特别是在城市郊县、学校、社区、菜场、市场、商超等重点区域数量呈现增长趋势，违反交规驾驶行为普遍存在，交通事故频发，严重危及交通安全。从管理层面来看，由于缺乏直接的法律依据，在市场监管、交通管理、事故责任认定等方面存在一定的治理盲区。

　　刘志松表示，2021年7月12日，北京市五部门联合发布了《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》，对《通告》发布前购买的违规电动三、四轮车设置了过渡期，过渡期截至2023年12月31日。2020年，上海市人民政府办公厅印发《〈关于进一步减少本市道路交通事故的意见〉的通知》，要求市场监管局加强对电动自行车生产、销售的监督管理，严禁生产、销售不符合国家强制标准的电动自行车以及老年代步车、改装三轮车等禁止在本市上路行驶的车辆。

　　在治理“老年代步车”问题上，要注重加强市场监管、交通运输、交管、工信部等各相关部门治理合力，形成全链条治理体系。市场监管部门及工信部门要从生产、质检、销售等前端环节加强监管，依法依规坚决取缔和淘汰不符合要求的低速电动车生产企业和产品。尽快明确低速电动车产品的安全技术性能，建立健全低速电动车市场准入和监管制度，以及相应的使用管理措施，解决低速电动车无序生产、使用问题。交通运输及交管部门要从使用端加强上路监管，严禁驾驶“三无”车辆上路，尽快完善规范体系，明确老年代步车的违法行为和法律纠纷的责任认定，对于无证上路、无牌上路等违规上路的行为和利用“老年代步车”进行非法营运等行为依法依规进行查处，保障交通安全。同时，要加强宣传，向社会宣传“老年代步车”违规上路的危害，曝光“老年代步车”交通事故的典型案例，引导广大市民不购买、不使用不合格的车辆。