人口老龄化已成为不争的事实。如何健康、幸福、快乐地度过老年生活,成为每个家庭必须面对的问题。
在重阳节来临之际,10月9日,沈阳市民政局有关人士就老年人如何选择养老方式、政府购买居家养老服务和老年人家庭适老化改造等相关内容,进行详细、权威的介绍,并回答读者和网友提出的问题。
【本期嘉宾】
沈阳市民政局养老保障和促进监管处副处长 崔梦
沈阳市民政局老龄工作处一级主任科员 李一男
【连线实录】
问:我是独生子女,父母年迈,我平时工作太忙还经常出差。最近,父母同意去养老机构,但又不愿离家太远,像我这样的情况,应该怎么给老人选机构呢?
答:近年来,沈阳市深入实施品质养老民生工程,其中一项措施就是推进养老服务设施进社区。今年,沈阳市政府将培育200个嵌入式养老服务综合体列为民生实事,目的就是为老年人提供家门口的养老服务。
所谓嵌入式养老服务综合体,就是坐落在居民居住区或周边,能够提供长期托养、短期照料、康复训练、健康管理、文体娱乐、心理慰藉、助餐助浴及上门服务的具备综合服务功能的养老服务场所,满足老年人“家门口”“一站式”养老服务需求。
根据您家里的情况,建议您可以为父母选择家附近的嵌入式养老机构养老,或其他距离适中的养老机构。
问:我如何能查询到家附近是否有嵌入式养老服务综合体?
答:您可以向老人居住地的民政部门咨询,看看您家附近是否规划建有嵌入式养老服务综合体,或者向家附近社区了解周边是否有距离适中的养老服务机构。
问:我母亲70多岁,自己住,最近腿脚不好,前两天还差点摔倒。我听说有给老年人家里卫生间安装扶手的,还有安装应急呼叫设备的,我怎么找这样的机构?安装这些政府有补贴吗?
答:适老化改造需结合老年人居住环境、身体状况、生活习惯、生活轨迹等“一户一案”进行改造。一般包括地面防滑处理,如铺设防滑地砖、增加防滑垫等;在卫生间、卧室、过道等关键位置安装扶手;为失能老人配置护理床、起床器和辅助照护的设施设备;还可安装智能化设备,如智能门铃、紧急呼叫器、感应灯等,提升居住品质。
沈阳市于2020年就开始实施困难老年人家庭适老化改造,目前,各区、县(市)都招标了专业的适老化改造机构,可以向老年人居住地所在社区或街道办事处咨询,他们通常会提供相关的服务信息和推荐。市政府对分散供养特困人员和城乡低保对象中的老年人提供补贴,具体补贴标准根据老年人的失能等级和改造项目确定。
问:适老化改造期间需要老人离家吗?改造破坏装修吗?
答:困难老年人家庭适老化改造是以满足老年人实际需求、符合其改造意愿为前提,逐户上门评估、“一户一案”确定居家生活照料、起居行走、康复护理等方面的改造内容,在装修不改变、老人不离家的前提下施工改造,并提供相应售后服务。
问:现在沈阳多大岁数的老年人可以申请高龄补贴?每月补贴多少钱?
答:目前,沈阳市户籍、年满90周岁就可申请领取高龄补贴。90至99周岁老年人,每人每月200元;100周岁及以上老年人,每人每月800元。如果是低保、低保边缘家庭中的80至89周岁老年人,每人每月100元,通过低保渠道发放的无须申请。
问:家里老人今年满90周岁了,想领取高龄补贴,如何办理?
答:老人或亲属需持老人本人身份证、户口簿、银行卡和代办人身份证,就近到任意社区即可登记申请高龄补贴。需要注意的是,由于不同地区对银行卡开户行要求不同,建议市民最好事先通过电话等方式向老人户籍所在地社区进行咨询。
问:老人满91周岁了,之前不知晓高龄补贴政策,能补发吗?
答:可以。到老年人户籍所在地社区申请高龄补贴的补发,符合补发条件的,从老年人满90周岁当月起补发。
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居家养老更暖心
居家养老是具有我国传统特色的养老方式,在舒适度、生活习惯、隐私保护方面有优势,而且符合老人不愿离家的心理。一般低龄、健康活力老年人会选择居家养老,其中自理能力减弱的老年人,会购买专业机构的上门服务或者家政、物业服务来辅助日常居家生活,“养老不离家”的老年人占比在90%以上。
针对绝大多数老年人选择居家养老的实际需求,近年来,沈阳市民政局多措并举稳步提升居家养老服务供给水平。
①养老床位“搬进家”
针对失能老年人居家照护难题,沈阳市建成家庭养老床位4500张,通过智能穿戴设备和远程监控系统,使老年人在熟悉的居家环境中也能享受到养老机构的专业照护服务。
②适老改造“送进门”
开展特殊困难老年人家庭适老化改造,通过安装扶手、改造浴室、配置护理床、助行器等,减少老年人在家中发生意外的风险。截至目前,已实施改造1万余户。
③养老服务“线上点”
通过政府购买服务的方式,为高龄和特殊困难老年人提供室内清洁、起居照料、陪同代办等居家养老服务,从2020年在100个社区试点,扩面至今已实现社区全覆盖。在推进上门服务的同时,沈阳市积极探索发展智慧养老,为有服务需求的老年人生成“电子服务卡”,通过手机线上点单和传统电话点单的形式,实现“足不出户,服务上门”。截至目前,已累计提供服务时长突破160万小时。
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社区养老更贴心
社区养老吸收了居家养老和机构养老方式的优点,社区养老服务设施在“一刻钟”养老服务圈里,在老人熟悉的环境中,子女看望方便,也可以随时接老人回家,本质上还是以家庭为核心,依托社区服务设施,引入养老服务机构提供社区养老服务和居家养老上门服务。
近年来,沈阳市民政局针对老年人“家门口”养老服务需求,推出多元化、多层次“品质养老”社区培育制度,推进服务设施、服务主体、服务项目进社区,“一刻钟”社区养老服务圈初步形成。
①服务设施方便可及
2019年以来,沈阳市大力推进社区居家养老服务设施建设,全市区域性居家养老服务中心从10个增至263个,社区养老服务站从400个增至967个,老年助餐点从0到233个,今年还将培育200个嵌入式养老服务综合体,为老年人提供高质量的“家门口”养老服务。
②服务主体不断壮大
推行“养老管家”服务制度,全市社区均指定专人担任“养老管家”,作为社区联系和服务老年人的专门力量,汇聚养老机构、社工机构、助餐助浴机构、助老陪护机构、医疗卫生机构、零售服务商等资源,成立“养老服务联盟”,推动各类服务力量、服务资源在社区实现“一站式”对接。
③服务供给日趋多元
长期托养、日间照料、助浴助洁、文体娱乐、老年教育、老年健康等社区养老服务功能不断完善。2023年以来,积极回应老年人助餐服务需求,开展“舌尖上的幸福”老年助餐暖心行动,建设“幸福长者食堂”,解决老年人“吃饭难”问题,切实提升居家养老生活品质与幸福感。
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机构养老更安心
机构养老即传统意义的入住养老院养老,养老机构分公办养老机构和民办养老机构,前者职能定位主要是“托底”,解决特困老年人集中供养需求,后者解决社会其他老年人长期照护需求。目前,全市现有养老机构271家、床位约4万张。
近年来,沈阳市民政局采取针对性措施提升养老机构专业照护能力、安全防范能力和应急处置能力,引导全市养老机构向专业化、标准化发展。
①保障能力进一步提升
针对公办养老机构存在的设施设备老旧、服务功能单一等问题,陆续对33家中心敬老院实施改造提升,为老年人提供更加安全、舒适的养老服务环境。其中,改造了7所以失能照护为主的养老机构,全面提升了公办养老机构的兜底保障能力。
②服务标准进一步提升
对全市养老机构实施星级培育行动,对照国家标准,以评促改指导各机构在硬件设施、照护水平、服务标准、安全规范等方面对标达标。目前,获评星级的养老机构占比已达到70%。
③安防水平进一步提升
出台了《沈阳市养老服务机构综合监管办法》,创新了“一院一册”“颗粒化”监管制度,建立了“双随机、一公开”监管办法,全面加强对养老服务机构的日常监管。今年,在全省率先搭建智慧安防平台,为全市养老服务机构安装风险隐患智能监测设备,打造了“线上技防、线下人防”的“双防模式”,实现了消防安全隐患的实时监测、精准发现和闭环整改,全面筑牢沈阳市养老服务机构安全底线。
老年人怎样选择
适合自己的养老方式?
选择什么样的养老服务,需要参考老年人身体、心理状况和家庭照护能力,不同的年龄、身体、家庭对于养老服务的需求也是不同的。
一般来讲,低龄、健康活力老年人会选择居家养老,生活自给自足,有条件的老年人还会选择旅居康养,参加老年大学等,丰富自己的晚年生活。
随着年龄增大,老年人自理能力逐渐减弱,会通过购买家政服务等方式来辅助日常居家生活,部分老年人也会选择依托家周边的社区养老服务中心、服务站,在熟悉的社区环境中养老。
高龄、失能老年人,因身体原因需要24小时的专门照护和监护的,就需要选择专业的医疗护理、认知训练等,这部分老年人一般会选择入住具备失能照护、认知症照护能力的养老机构,若是需要医疗支持比重大的,还会转向医养结合的机构,接受更为专业的医疗照护服务。当然,高龄、失能老年人除了选择去机构养老外,也可通过申请“家庭养老床位”、居家养老上门服务等方式,将专业服务延伸到老年人家庭,提供“类机构”的专业照护,满足这部分老年人的居家养老需求。
2024年“敬老月”活动
丰富多彩
10月是“敬老月”,今年“敬老月”活动的主题是“以老年人为中心,推进老年友好型社会建设”。今年“敬老月”活动包括“动员各界力量,开展走访慰问和关爱帮扶”“丰富文体活动,促进老年人社会参与”“强化法治供给,保障老年人合法权益”“普及健康知识,提高老年人健康水平”“强化宣传倡导,营造敬老爱老社会氛围”等五大主题,开展走访慰问、社会助老爱老服务、文化体育展演、法律助老、老年人健康管理、老年人科学健身等15项主题活动。
国庆节前,沈阳市民政局已经举办了“孝行天下,善满人间”沈阳市敬老月启动仪式等系列主题活动。为百岁以上老年人制作了“百岁寿星荣誉证”,已经下发给各区、县(市)民政局,陆续送到各位百岁以上老年人手中。重阳节当天,将举办沈阳都市圈第二届中老年春晚启动仪式,希望沈阳都市圈所有的老年文艺团体来沈展示银龄之美。
政府购买居家养老服务
如何申请?
受传统文化影响,中国人对家庭的安全感和归属感尤为看重,90%以上的老年人倾向于选择居家养老。因此,从2020年起,沈阳市率先在全省开展政府购买居家养老服务。首批在100个社区开展试点,逐年扩面,至今已实现城市社区全覆盖。
★政府为沈阳市户籍且在沈居住的80周岁及以上的高龄老年人和计划生育特殊家庭中70周岁及以上的老年人,每人每月提供3小时的免费居家养老服务;
★为低保、低保边缘家庭、分散供养和计划生育特殊家庭中经评估为轻度失能及以上等级的老年人,依据失能等级,给予每人每月20至45小时的免费居家养老服务。
服务项目包括理发、助浴、送餐、制作老年餐、室内清洁、起居照料、陪同代办等7个项目。
符合政府补助条件的老年人或其监护人,通过社区居民委员会向街道办事处提出申请,需根据自身实际情况提供老人身份证、户口簿、计划生育特殊家庭特别扶助证、居民最低生活保障证或低保边缘户救助证、特困人员救助供养证等申请材料,并配合专业机构进行老年人能力评估,待审批通过后次月,即可享受专业的上门服务。
为了确保服务“一人一策”,鼓励老年人根据自身需求与服务机构签约,选择“点单”服务。老年人或者家属足不出户通过手机小程序即可在线下单,享受专业护理人员的上门服务。考虑到老年人使用智能设备的困难和不便,在订单方式上,仍保留了电话预约的传统服务方式,帮助老年人跨越“数字鸿沟”。
数据“说话”
截至2023年,沈阳市户籍60周岁及以上老年人数约224万人,占户籍人口比例达到29.4%。近5年来,沈阳市老年人口占比按平均每年3%的比例持续增长。截至今年9月,沈阳市享受高龄补贴的90周岁及以上老年人约3.4万人,其中百岁以上老年人有505人。
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作者: 文章来源: 沈阳网
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