让互助幸福院成为老人安享晚年的幸福家园，是乌兰察布市深化推进农村牧区养老体制改革、探索农村牧区养老服务新模式取得的积极成果。近年来，乌兰察布市民政局将农村牧区养老服务同乡村振兴有效融合，健全完善农村牧区养老服务机制，按照农村老年人的实际需求，用心用情用力开展养老服务，让老人们感受到“互助式”的幸福。
建设幸福院，实现“老有所居”
近年来，乌兰察布市的老龄化人口比重呈逐年上升态势，老年人口基数大、高龄老人数量多、空巢化趋势明显，需要照顾的失能、半失能老年人和特殊困难老年群体逐年增多。据第七次全国人口普查数据显示，乌兰察布市常住人口170.63万人，60岁及以上人口51.09万人，占总人口29.95%，其中65岁及以上人口35.51万人，占总人口20.81%。与2010年第六次全国人口普查数据相比，60岁及以上人口的比重上升14个百分点，65岁及以上人口的比重上升10.21个百分点。
为积极应对人口老龄化，实现农村牧区居民“老有所居、老有所养”，乌兰察布市把解决农村牧区养老问题同调整产业布局、推进新农村建设、实施扶贫战略有机结合，确立“三三制”城乡统筹发展新战略，引导农村牧区三分之一的人口向新农村新牧区集中，通过发展现代农牧业增收致富；引导农村牧区三分之一的人口向城镇和二三产业转移，以城镇化带动转移人口市民化；三分之一的老龄、无劳动能力人口向互助幸福院集中，实现互助养老。
按照这一思路，乌兰察布市大力开展互助幸福院建设，因地制宜探索“集中居住，分户生活，统一管理，互助服务”的农村牧区养老服务新模式。住在幸福院的老人们对这一模式有一个生动形象的比喻——抱团养老。2014年，乌兰察布市农村养老政策被民政部评为“中国十大创新社会福利政策”。目前，乌兰察布市共建成互助幸福院475处，有效解决了全市4万多名60周岁以上农村牧区留守老人、空巢独居老人、因伤因病丧失劳动能力老人的住房安全和集中养老问题。
强化归属感，实现“老有所依”
为进一步提升互助幸福院的管理服务水平，乌兰察布市基于幸福院“集中居住、分户生活、统一管理、互助养老”的模式以及院内居住户数较多、老年人平均年龄偏大的情况，乌兰察布市在察右前旗南店村幸福院进一步创新助老方式，提出了“书记当四长、幸福老年享”的管理模式。由乡镇党委、乡镇人民政府从常住幸福院的人员中选择公道、正派、热心、群众威信高且身体健康的担任院长，全面负责院内管理服务工作，关心照顾院内老人生活，同时接受院内老人监督，遇到重大问题及时向村、镇汇报。村委会办公地点就在幸福院，平时有需要解决的问题，村干部、驻村工作队积极帮助解决，大事小情都能在幸福院内部得到解决。村民搬进幸福院后，邻里之间也是互帮互助，相互帮忙打理菜地，互相照看生活。对一些因身体原因生活不便的老人，村干部也经常来看他们，院里老人相互之间也会“早看窗帘晚看灯”，防止独居老人出现意外，邻里间互助互爱，让幸福院的每一个人都有人管、被照顾。
为加强互助幸福院的组织引领，构建老年人互助支持网络。乌兰察布市鼓励互助幸福院建立院委会，通过“四微自治”和院民互助的方式不断提升幸福院的整体面貌和幸福指数。院民管理委员会下设环境卫生组、管护维修组、文体活动组、安全保卫组和生活照料组，分别负责院内环境卫生、设施管护维修、文化娱乐活动、安全保卫和生活照料等管理。同时，各地在市县两级社会组织志愿者协会的帮扶下还组建乡镇、村社会志愿服务队伍，定期为幸福院老人们提供一些服务帮扶，让更多的社会力量参与到养老服务中。为鼓励幸福院内老人积极参加院内义务劳动和互帮互助活动，乌兰察布市各地因地制宜实行“积分制”管理。幸福院院委会建立“积分”登记簿，详细记载院内老人参加义务劳动和互帮互助情况。凡参加义务劳动或帮助他人的院内老人，院委会根据难易程度、群众赞誉度等因素发放适当分值的“互助积分登记卡”按月统计积分，志愿者和老人们可以使用积分在乡镇、村爱心超市兑换实物。
丰富文化生活，实现“老有所乐”
目前，乌兰察布市在各个幸福院均设置图书阅览室和文化活动室，配备音响、电视、棋牌等设备，提供文化服务；设置健身活动场所和场地，配备必要的健身器材，方便老人及周边居民开展健身活动。村里的文化活动室常年免费开放，老人们可以在活动室内下象棋、打扑克、演奏锣鼓镲乐器等。不仅如此，村里还成立了文体娱乐队，定期邀请电影放映员为老人播放电影，邀请乌兰牧骑等为老人们带来精彩的文艺演出，丰富老人们的精神文化生活。这些文化活动，深受老人们的欢迎与喜爱。在互助幸福院文化活动室内，老人们经常组织排练“二人台”、下象棋、约电影，精神生活十分丰富，而且能从中学到不少新词，掌握许多新的知识。
生活有保障，日子有奔头。乌兰察布市将积极引导社会力量参与和支持农村养老，优先提供便捷可及、价格可承受、质量有保障的普惠养老服务，用心用情用力解决农村老年人养老面临的急难愁盼问题，努力让养老服务更暖心，让老年人生活更舒心。
建设幸福院，实现“老有所居”
近年来，乌兰察布市的老龄化人口比重呈逐年上升态势，老年人口基数大、高龄老人数量多、空巢化趋势明显，需要照顾的失能、半失能老年人和特殊困难老年群体逐年增多。据第七次全国人口普查数据显示，乌兰察布市常住人口170.63万人，60岁及以上人口51.09万人，占总人口29.95%，其中65岁及以上人口35.51万人，占总人口20.81%。与2010年第六次全国人口普查数据相比，60岁及以上人口的比重上升14个百分点，65岁及以上人口的比重上升10.21个百分点。
为积极应对人口老龄化，实现农村牧区居民“老有所居、老有所养”，乌兰察布市把解决农村牧区养老问题同调整产业布局、推进新农村建设、实施扶贫战略有机结合，确立“三三制”城乡统筹发展新战略，引导农村牧区三分之一的人口向新农村新牧区集中，通过发展现代农牧业增收致富；引导农村牧区三分之一的人口向城镇和二三产业转移，以城镇化带动转移人口市民化；三分之一的老龄、无劳动能力人口向互助幸福院集中，实现互助养老。
按照这一思路，乌兰察布市大力开展互助幸福院建设，因地制宜探索“集中居住，分户生活，统一管理，互助服务”的农村牧区养老服务新模式。住在幸福院的老人们对这一模式有一个生动形象的比喻——抱团养老。2014年，乌兰察布市农村养老政策被民政部评为“中国十大创新社会福利政策”。目前，乌兰察布市共建成互助幸福院475处，有效解决了全市4万多名60周岁以上农村牧区留守老人、空巢独居老人、因伤因病丧失劳动能力老人的住房安全和集中养老问题。
强化归属感，实现“老有所依”
为进一步提升互助幸福院的管理服务水平，乌兰察布市基于幸福院“集中居住、分户生活、统一管理、互助养老”的模式以及院内居住户数较多、老年人平均年龄偏大的情况，乌兰察布市在察右前旗南店村幸福院进一步创新助老方式，提出了“书记当四长、幸福老年享”的管理模式。由乡镇党委、乡镇人民政府从常住幸福院的人员中选择公道、正派、热心、群众威信高且身体健康的担任院长，全面负责院内管理服务工作，关心照顾院内老人生活，同时接受院内老人监督，遇到重大问题及时向村、镇汇报。村委会办公地点就在幸福院，平时有需要解决的问题，村干部、驻村工作队积极帮助解决，大事小情都能在幸福院内部得到解决。村民搬进幸福院后，邻里之间也是互帮互助，相互帮忙打理菜地，互相照看生活。对一些因身体原因生活不便的老人，村干部也经常来看他们，院里老人相互之间也会“早看窗帘晚看灯”，防止独居老人出现意外，邻里间互助互爱，让幸福院的每一个人都有人管、被照顾。
为加强互助幸福院的组织引领，构建老年人互助支持网络。乌兰察布市鼓励互助幸福院建立院委会，通过“四微自治”和院民互助的方式不断提升幸福院的整体面貌和幸福指数。院民管理委员会下设环境卫生组、管护维修组、文体活动组、安全保卫组和生活照料组，分别负责院内环境卫生、设施管护维修、文化娱乐活动、安全保卫和生活照料等管理。同时，各地在市县两级社会组织志愿者协会的帮扶下还组建乡镇、村社会志愿服务队伍，定期为幸福院老人们提供一些服务帮扶，让更多的社会力量参与到养老服务中。为鼓励幸福院内老人积极参加院内义务劳动和互帮互助活动，乌兰察布市各地因地制宜实行“积分制”管理。幸福院院委会建立“积分”登记簿，详细记载院内老人参加义务劳动和互帮互助情况。凡参加义务劳动或帮助他人的院内老人，院委会根据难易程度、群众赞誉度等因素发放适当分值的“互助积分登记卡”按月统计积分，志愿者和老人们可以使用积分在乡镇、村爱心超市兑换实物。
丰富文化生活，实现“老有所乐”
目前，乌兰察布市在各个幸福院均设置图书阅览室和文化活动室，配备音响、电视、棋牌等设备，提供文化服务；设置健身活动场所和场地，配备必要的健身器材，方便老人及周边居民开展健身活动。村里的文化活动室常年免费开放，老人们可以在活动室内下象棋、打扑克、演奏锣鼓镲乐器等。不仅如此，村里还成立了文体娱乐队，定期邀请电影放映员为老人播放电影，邀请乌兰牧骑等为老人们带来精彩的文艺演出，丰富老人们的精神文化生活。这些文化活动，深受老人们的欢迎与喜爱。在互助幸福院文化活动室内，老人们经常组织排练“二人台”、下象棋、约电影，精神生活十分丰富，而且能从中学到不少新词，掌握许多新的知识。
生活有保障，日子有奔头。乌兰察布市将积极引导社会力量参与和支持农村养老，优先提供便捷可及、价格可承受、质量有保障的普惠养老服务，用心用情用力解决农村老年人养老面临的急难愁盼问题，努力让养老服务更暖心，让老年人生活更舒心。
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作者： 文章来源: 金台资讯
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