潍坊：加快推进养老服务 打造“一刻钟”养老服务圈

党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。为加快推进养老服务，促进家庭幸福、社会和谐，近年来，潍坊市委、市政府时刻把群众冷暖挂在心上、把民生工作抓在手上，不断强化措施，在“一老一小”“关键小事”上下功夫、出实招，真正做到了纾民困、解民忧、惠民生。

突出政策引领，聚力夯实养老服务发展基础。充分发挥党委、政府主导作用，统筹资源，形成市县联动、层层带动抓养老的工作格局。成立了市政府主要领导任组长，有关部门主要负责人为成员的养老产业推进工作领导小组，将养老服务体系建设纳入经济社会发展全局，建立了党政领导、民政牵头、部门配合、社会参与的良好局面。出台《潍坊市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见》《潍坊市“十四五”养老服务体系规划》《潍坊市城镇居住区配套养老服务设施规划、建设、移交和管理使用办法》等30多个政策文件，从用地保障、运营奖补、税费减免、人才培养等方面进行扶持，搭建起制度框架“四梁八柱”。

拓宽服务供给，聚力推动养老服务全覆盖。一是强化居家和社区服务供给。强化困难人员居家照护，通过政府购买服务，委托专业服务组织为符合条件的特殊困难老年人每月提供不同时长的居家照护服务。鼓励养老机构、企业或服务组织，连锁运营养老机构、镇（街道）综合养老服务中心、社区日间照料设施、助老食堂和“家庭养老床位”，推动专业养老服务向社区和家庭延伸。目前潍坊市已打造8个连锁化品牌，搭建起了较为完善的居家社区养老服务网络，形成了“一刻钟”养老服务圈。二是实施居家适老化改造。印发了《潍坊市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，坚持需求导向，对分散供养特困人员、低保和低保边缘家庭中的高龄、失能、残疾老年人家庭等，按照“一户一策”原则，实施精准改造，全面提升居家养老服务水平。目前潍坊市累计改造8203户，提前超额完成省定7000户的“十四五”任务目标。三是推广助老食堂建设。按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，广泛引导市场主体积极参与助老食堂建设和运营，全市累计建成761处，较好地解决了老年人的“一餐热饭”难题。

坚持培优培强，聚力提升养老服务质量。一是促进医养结合。深入推进全国医养结合示范省先行区建设，潍坊市170家养老机构通过内设医疗服务机构、与周边医疗机构签订合作协议等方式，全部实现了医养融合发展，6家机构被评为省级医养结合示范单位。二是突出龙头引领。开展了养老服务社会化运营改革，成立养老集团，通过企业化运作，充分释放公办养老机构发展活力，提升养老服务质量。寿光市做法被遴选为全国优秀案例。引进山东颐养健康产业发展集团，投资50亿元在潍城区建设康养综合体，托管高密市社会福利中心，打造全省县级养老服务样板工程。引进德资养老企业蕾娜范在高密建设颐养院，全面提升品牌化、规范化、标准化水平。三是推进县域养老服务体系创建。奎文、寿光、坊子、青州、高密5个县市区争创为全省县域养老服务体系创新示范县，获奖励资金1120万元，居全省首位。

加强要素投入，聚力提升养老服务保障。一是强化人才支撑。实施养老服务人才培训提升行动，连续10年开展养老管理服务人员培训，成功举办十届养老护理员职业技能竞赛，持续提升养老服务人才的专业化水平。加强校企合作，联合潍坊护理职业学院探索了现代学徒制带教实践，提高了实习成效，提供了就业岗位。对新入职大学生给予入职补助。二是加强安全保障。为潍坊市养老机构免费安装智慧消防系统，实施独居老人智能水表关爱服务等项目，保障了老年人的生活安全，免去了子女后顾之忧。三是强化智能服务。深入推进“互联网+养老”，不断提升养老服务信息化水平，推动“养老”变“享老”。立足潍坊实际，在全省率先建成潍坊市智慧养老服务中心，包括12349养老服务网站、智慧养老服务大数据平台、老年辅助器具展销服务平台、养老服务专业人才培育平台，与15个县（市、区）实现无缝对接，形成全市一张网，通过“线上+线下”为老年人提供多样化、多层次的精准服务。目前，已服务32万余人次。