养老不离家！禅城大力增加嵌入式养老服务供给，让广大老年人居家养老获得感成色更足、底色更暖

发展社区嵌入式养老服务机构是健全居家社区机构相协调的养老服务格局的重要一环。近年来，禅城因地制宜，因城施策，在推动社区嵌入式养老服务机构发展上摸索出了一条自己的路子，将社区嵌入式养老服务机构发展与城市更新、“百千万工程”有效衔接，增加中心城区嵌入式、多功能、综合性养老服务供给，运用有解思维破解养老难题，让广大老年人居家养老获得感成色更足、底色更暖。

聚焦“增体量”，规划优先，盘活公共资源

禅城区常住人口接近135万人，其中户籍人口76.2万人，60岁及以上老人16.4万人，占比21.5%。禅城老旧社区较多，目前有124个（全市1005个，禅城占12.3%），分布在老城区。中心城区“寸土寸金”，土地资源匮乏与养老多元需求的矛盾尤为突出。

禅城主要从三方面破解：一是出台养老专项规划政策，科学规划养老服务空间。禅城区于2017年率先在全省出台首个县区级养老服务设施布局专项规划，统筹老旧小区综合改造和养老设施配建提升。截至今年7月，禅城共有46个土地出让的配建养老设施。二是盘活整合闲置房屋资源，推进小区适老化改造。鼓励利用旧物业、旧厂房、民用设施等闲置房产资源改扩建的方式，兴办社区嵌入式养老服务机构。全区23间养老机构中，有18间由租赁物业改扩建，占比近80%。三是持续注入财政资金，支持社会力量举办社区嵌入式养老服务机构。禅城区出台民办养老机构资助办法，鼓励国有资本、社会资本共建，参与老城区养老用房建设，并对符合条件的给予床位补贴、水电气费用优惠等扶持。在政策红利的陆续释放下，带动了大量社会资本进入老城区养老市场，如康颐养老院租赁国资物业，建成广东省五星级养老机构，是禅城区乃至全市养老机构的典范。

老人在养老机构绘画。/禅城区民政局供图

聚焦“提质效”，完善功能，满足照料需求

为满足老年人“养老不离家”“离家不离街”的需求，在嵌入式养老服务机构选址方面，优先设置在老龄化程度高的社区及交通便利、便于老年人使用的位置，尽量毗邻社区党群服务中心、卫生服务中心、长者饭堂等。充分盘活和整合社区内各种闲置和存量资源，为老年人提供床边、身边、周边等全天候的养老服务。目前禅城区共有6个镇街级综合养老服务中心，并聘请专业养老服务团队运营，提供涵盖康复护理、生活照料、医疗保健、日间托管等各类服务内容。同时，每年投入约500万元为全区四类十四种兜底老人开展居家养老上门服务。

老人在长者饭堂用餐。/禅城区民政局供图

聚焦“优服务”，把专业养老服务“搬”进家

2023年起，禅城尝试探索机构养老与社区养老“精准结合、有效联动”试点建设，项目选取南浦社区、马岗社区为试点社区，以国有机构（佛山市医养康养产业发展有限公司）为引领，民营机构参与（春晖颐养院）的试点模式，通过“走出去”、“请进来”和“合作共建”三大服务方式，积极推进机构养老与社区养老“精准结合、有效联动”发展。。

长者生日宴活动。/禅城区民政局供图

聚焦“挖潜力”，不断丰富养老服务内涵

禅城积极挖掘社区嵌入式养老服务机构的服务潜力，激发养老服务市场活力，推动健翔护理院实施“907医护到家”项目。通过构建“健翔·健康驿站”服务阵地，配置“健康检测管理一体机”智能检测，拓宽居民家门口“养老服务圈”；以老年人实际需求为出发点和落脚点，发挥“社工管家”和“医生管家”双引擎作用，提供健康关怀、心理疏导、上门护理、居家康复等综合性服务，构建“医院—社区—家庭”全闭环服务模式，。目前，全区已建有19个“健翔·社区健康驿站”，日均服务超200人次。