贵州省罗甸县创新“12345”模式 打造养老机构公建民营改革新样板

　　贵州省黔南州罗甸县切实抓好养老机构公建民营改革，创新“12345”工作模式，推动全县养老机构规范化、标准化、流程化管理，打造温暖如家的养老机构新样板。

　　罗甸县养老康复中心外观图。

　　“1”坚持一个总体思路抓改革。全力推动养老事业与养老产业协调发展，持续推进公办养老机构公建民营改革，转变政府职能，激发社会服务主体活力，创新服务供给方式，提升公办养老机构服务质量和效率。

　　罗甸县养老康复中心卫生间。

　　“2”聚焦两个工作目标抓改革。一是确保满足特殊困难老年人养老服务需求，养老服务水平不断提升。明确公办养老机构实行公建民营后，继续发挥托底作用，留足床位解决好特困老人、低收入老人、经济困难的失能老人集中供养和护理服务。拓展公建民营机构服务功能，拓宽服务范围，提高护理型床位的数量和比重，提高人员队伍质量，不断提升服务水平。二是确保国有资产不流失、保值增值。对相关资产明晰权责，加强监督，实现公办养老机构资产保值增值。

　　罗甸县逢亭敬老院给老年人集体过生日。

　　“3”规范安全、财务、档案三个方面管理。一是规范安全监督管理。加强包保指导，明确1名班子成员和2名工作人员作为养老机构包保联系人，每月督促指导养老机构做好安全管理服务。加强综合治理，定期联合有关部门到养老机构开展安全督导检查，全面提升养老机构管理服务水平。建立机构管理工作机制，每个机构明确1名专人负责，全面掌握机构日常动态。定期开展应急演练和培训，不断提升机构应急处置能力。二是规范财务管理。加强指导，组建工作专班督促运营企业聘请专业会计师按要求做账，每月督促指导机构提交有关账目资料。加强调度，每月调度生活费、护理费和运转经费到位情况，确保机构正常运转。加强监督，组建工作专班每月核查机构财务管理、上报申请资金、发放使用等情况。三是规范档案管理。建立档案管理制度，院长负总责，并配备1名档案员。建立入住老年人档案，做到一人一档。建立失能失智人员零花钱代购制度，及时将有关资料归档。建立档案资料移交制度，及时移交老年人档案资料。

　　罗甸县逢亭敬老院开展集体活动。

　　“4”强化人员、资金、项目、政策四个方面保障。一是强化人员保障。明确5名干部从事养老服务工作，为推动公建民营改革提供人员保障。积极组织机构护理人员参加业务培训，夯实人才队伍基础。二是强化资金保障。每月按规定足额拨付基本生活费、照料护理费、运转经费到养老机构，确保养老机构有序运营。三是强化项目保障。积极争取资金1932万元对敬老院进行提质改造，将农村敬老院打造成标准化养老服务机构。四是强化政策保障。积极指导符合条件养老机构申报健康养老示范基地及养老机构等级评定，目前罗甸县有星级养老机构5个，争取运营奖补资金67.5万元。

　　罗甸县逢亭敬老院开展卫生健康知识活动。
　　“5”提升生活、护理、社会、活动、医疗五个方面的服务。一是提升生活服务质量。建立养老服务征求意见制度，每周制定菜单需征求老年人意见。建立生活物资闭环管理机制，确保物资购买、用途一致。建立老年人赶集制度，每月带老年人到集市、超市、小卖部购买物资。建立零花钱代管制度，对失能失智的老年人，每月代购物品不低于一次。建立物资发放登记制度，定期不定期查看卫生清洁情况。二是提升护理服务质量。配足护理人员，每月调度一次护理人员配比情况，督促机构及时进行补足，确保达到护理人员配比要求，及时组织新进护理人员开展技能培训，提升护理能力。规范护理标准，督促指导机构对失能、半失能老年人等制定护理清单，按时按次进行登记，推动护理工作标准化、规范化、流程化。建立护理核查制度，每月核查护理物资出库使用情况，核查护理服务工作规范情况，了解照护工作满意度。三是提升社会服务质量。突出机构公益属性，明确机构收费标准。开展居家上门服务，梳理机构周边老年人养老服务需求，鼓励机构开展助餐、助洁、助医等居家上门服务。四是提升活动服务质量。按季节制定室内、室外活动清单，制定老年人按月过生日制度，让老年人感受家的温暖。在春节、三月三、端午、重阳等节点，积极开展集体活动。五是提升医疗服务质量。推动罗甸县老年养护院与边阳镇中心医院建立协作合作关系，实行医生护士坐班制度，提升服务质效；推动罗甸县洪济医院与县养老康复服务中心建立协作合作关系，推动“医养结合”向“医养融合”发展。推动养老机构与当地医疗机构签订医养合作协议，将医疗服务引入养老服务中心，实现小病在院看，大病不误诊。（图/文 罗甸县融媒体中心）