枣庄市中：完善基本养老服务体系建设，打造特色养老服务品牌

12月28日，枣庄市市中区“完善基本养老服务体系建设，打造市中特色养老服务品牌”新闻发布会在区融媒体中心召开。市中区民政局、中心街街道有关负责同志出席并回答记者提问。省、市、区多家媒体单位的新闻记者参加了发布会。

发布人

刘 跃 区民政局党组成员、副局长

李 静 区民政事务综合服务中心副主任

杨井云 中心街街道党工委副书记、政协工作室主任

石 鑫 中心街街道新风里回族社区党总支书记

发布会上，市中区民政局党组成员、副局长刘跃介绍了2023年全区养老工作情况。

今年以来，市中区民政局深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要批示精神，以贯彻落实养老服务业转型升级为重点，以老年人多层次、多样化养老需求为导向，着力打造“春雨养老 润泽市中”养老服务品牌，实施养老服务集成化改革，打造15分钟“幸福享老圈”，积极构建居家社区机构“相协调”、医养康养“相融合”、事业产业“相协同”的多层次养老服务体系，努力提升全区老年人的获得感、幸福感、安全感。

一、高位谋划统筹，完善养老服务工作推进机制

一是高位统筹推动。建立了以区长为总召集人的联席会议制度，定期召开专题会议，多次研究养老服务工作，对敬老院标准化建设、公建民营改革、适老化改造、爱心长者食堂建设等重点工作，分别作出安排部署，有力推动了各项养老服务政策落地落实。二是完善政策支撑。出台了落实特殊困难老年人探访关爱、为经济困难老年人购买居家养老服务、公办养老机构入住评估和轮候等三项制度，全面提升全区居家社区养老服务水平，满足困难失能老年人多样化养老服务需求，推进基本养老服务均等化、优质化。三是科学谋划服务体系。根据山东省十四五养老服务体系规划，出台了《市中区养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案》，从推进养老设施体系建设、创新拓展养老服务发展方式、提升养老服务质量、优化发展环境等方面为养老服务高质量发展提供全方位政策支持；发布了《市中区基本养老公共服务清单》，调整完善了服务项目、服务对象、服务标准、责任主体等，进一步优化了服务流程，提高了服务供给精准度。

二、夯实养老服务基础，优化养老服务供给质量

一是兜牢兜底保障。全区6家敬老院全部达到二星级及以上标准，护理型床位占比65.5%，为835名分散供养特困人员和部分经济困难老年人全部购买探访服务，为287户失能特困老人实施家庭适老化改造工程。二是推动长者食堂可持续性运营。市中区率先出台《市中区爱心长者食堂建设实施方案》，完善服务运营机制，规范食堂供餐服务，打造了“凝心”长者食堂助餐品牌，今年已建成爱心长者食堂15处。三是加大养老服务供给。通过多元化宣传引导、提供政策支持、资源整合的方式，2023年全区新增养老机构2家，新增护理型床位450张，全面超额完成“十四五”建设任务。四是以培训激励促进人员队伍素质提升。开展全区最美养老院长、最美护理员、最美基层养老工作者等评选和表彰工作，推行养老服务人才“领头雁”计划，调整人才队伍结构，开展职业技能比赛，实现养老机构院长和养老护理人员培训上岗率100%。五是严守养老机构安全底线。开展了市中区民政服务机构消防安全标准化管理达标创建活动，建立了“智慧消防”系统，为21家养老机构全部配备了智慧消防设备，出台《关于建立养老机构“五专员”工作机制实施方案的通知》，21家机构配备“五专员”覆盖率达到100%，2023年12月，在市中区召开了全市养老机构消防标准化管理现场观摩会。

三、提升养老服务力量，精准创新养老服务体系

一是创新社区养老服务模式。探索“中心带站”联网运营模式，为居家养老提供有力支撑，形成街道社区专业化养老服务“一网覆盖、一体服务”，9月27日，在全省养老事业和养老产业协同发展培训会议上作典型发言。二是创新养老服务体系。推行“养老伙伴计划”，依托社会公益组织，推行活力老人赋能计划，探索农村互助养老新模式。市中区养老服务创新案例，被《》、山东新闻、《》等省级以上媒体报道共计13次，市改革动态刊发了《市中区实施养老服务集成化改革 打造十五分钟“幸福享老圈”》。2023年6月仁慈老年托养康复中心被评为第二批山东省中医药特色医养结合示范基地，2023年11月市中区荣获山东省县级示范性居家社区养老服务示范网络，2023年12月市中区被评为山东省县域养老服务体系创新示范县。

下一步，市中区民政局将聚焦老年人多层次、多样化养老需求，不断完善居家社区机构相协调的养老服务供给，进一步落实基本养老服务清单，提升兜底养老服务保障能力，优化孤寡老年人服务措施；大力发展满足失能老年人刚需的护理型养老机构，健全城乡社区养老服务设施网络，持续打造“十五分钟养老服务圈”；推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作，支持引导专业养老服务向社区居家延伸，切实解决老年人急难愁盼问题，用实际行动为广大老年人提供“身边、家边、桌边、周边”的便利化服务，不断满足老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求。

答记者问

1、区民政局在统筹社会力量参与困难老年人助老方面做了哪些工作？

市中区民政事务综合服务中心副主任李静：市中区民政局从切实提升困难老年人生活质量，保障困难老年人基本生活权益着手，充分发挥社会力量联系面广、动员能力强、服务专业等特点，通过推进政府购买服务，引导社会工作专业力量参与困难老年人助老等方式，不断提升困难老年人救助的整体水平和综合效益。

一是拓展“物质+服务”救助模式。聚焦分散供养特困人员、经济困难老年人等服务对象，通过购买第三方服务的方式，开展周期性上门访视、心理慰藉、需求调查等服务，切实做到救助精准化、流程规范化、服务专业化，不断提高困难老年人的满意度与获得感。今年以来，已累计为834名服务对象提供服务时长2万余小时，获得服务对象的好评和肯定。同时加强特困人员动态管理，为704名分散供养特困人员制作信息卡和便携式“二维码”，方便紧急情况下路人快速联系、护送其回家。为400名分散供养特困人员、经济困难老年人配备智能健康手环，实时监测老人所在的位置以及老人的生命体征情况，提高了动态管理水平。

二是搭建“E+N”救助平台。依托益善智慧公益平台，采用“益善智慧公益平台+志愿服务、医疗、心理、法律”等多方资源的服务模式，建立“特殊老人信息服务库”，组建益善红马甲志愿队伍，链接多方社会资源，建立互助支持网络，致力以老人居住地为中心打造十五分钟生活圈。通过安装650台智能呼叫器，为分散供养等老年人提供紧急救助、安全监控等多元化的惠民服务，实现信息化条件下的资源统筹。截至目前，已为834名分散供养特困人员及部分经济困难老年人开展义诊义剪、心理疏导、代买代购等活动2万余人次，全面提升了特困老人及经济困难老年人照料服务水平。

三是打造“社工+养老”助老阵地。引进凝心社会工作服务中心等专业社工服务机构，常态化开展社区茶话会、棋牌大赛等文娱活动，爱老助老、防诈宣传等志愿服务活动。截至目前，已开展活动100余场次，参与人群1000余人。持续推进镇街社工站建设，依托社工站开展关爱老年人项目，重点针对空巢、特困老年人等服务对象开展专业社会工作服务，进一步提升基层为民服务精细化、专业化水平。今年以来，全区11个镇街社工站累计开展各类活动260余次，服务困难群众5000余人次。

2、随着社会的发展，养老问题已经成为一个亟待解决的社会问题，中心街街道作为建制最早的街道，在提升养老服务方面都采取了哪些举措？

中心街街道党工委副书记、政协工作室主任杨井云：中心街街道为满足老年人日益增长的多层次、多样化的养老服务需求，紧紧围绕“政府扶得起、居民用得上、服务可持续”的发展思路，为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断促进养老服务业的健康发展。

一、加强养老服务特色推进，让老人老有所养。在公园社区建立能容纳50人的爱心长者食堂，有效解决了辖区老人就餐难就餐成本高的问题。以三合街综合养老服务中心为试点，让老人不出社区就能享受到集护理、医疗、康复、餐饮、娱乐、休息一体的养老服务，投资32万元，打造建筑面积为2700平方的多元特色养老综合服务中心1处，目前室内已全部装修改造完毕，正在拓展就餐、娱乐和居家养老等项目。街道辖区共有4家养老院，能为1000多名老年人提供吃、住、娱乐一体化服务。

二、丰富文体生活，让老人老有所乐。大力倡导文化养老，提倡多样化的养老文化生活服务，在社区、养老院组织老年人参加粮食手工做画、猜灯谜和戏曲演出等活动30余场次。结合重阳节等传统节日，联合枣庄银行组织开展“九九重阳节 浓浓敬老情”社区趣味运动会，包含投壶、投羽毛球、卷绳等各类项目，极大地丰富老年人的生活，也让老年人融入集体生活，感受大家庭的温暖。

三、提供帮扶救助，让老人老有所享。街道民政办对辖区60岁以上生活困难、独居、行动不便老年人开展全面排查，积极落实主动发现机制，及时将符合条件的老年人纳入救助范围，确保及时精准救助到位。截至目前，街道为60岁以上老年人办理低保27户41人、办理特困11户、为36人发放经济困难老年补贴、审核办理临时救助14户20人；为老人办残疾证229人、为22户行动不便老年家庭实施适老化改造、为老人发放辅助器具轮椅、助行器共43件。为老人发放重度残疾人护理补贴158人、困难残疾人生活补贴共计11人，向医保推送特困、低保等民政救助对象免缴人员共计854人。

下步，中心街街道将聚焦老年群体、聚力老年人关心、关注的养老问题，以“零距离”服务解决好老年人关切的热点、难点问题，着力兜准老年帮扶对象、兜实保障待遇、兜牢民生底线。

3、中心街街道新风里回族社区在开展养老服务方面都采取了哪些举措？

中心街街道新风里回族社区党总支书记石鑫：今年以来，中心街街道新风里回族社区高度重视养老服务工作，在服务方式、质量提升等方面探索创新、持续发力，全面提升养老服务质量，为老年人托起稳稳的幸福。

一、开展入户走访，为老年人送去温暖。新风里社区共有60岁以上老人260户373人，其中80岁以上老人85人，90岁以上11人；其中失能3人，半失能人员16人。为做好居家养老服务工作，社区组织7名工作人员参加全市居家失能老年人家庭护理培训，已为辖区16名卧床老年人提供专业护理指导服务。定期组织网格员、志愿者到一些子女不在身边、独居、高龄等老人家中开展走访慰问312人次，对8位半失能老人、3户低保老人提供生活照料服务，给予老年人生活上的帮助和精神上的关爱。

二、拓展志愿项目，为老年人贴心服务。组织医院专家、大夫、社区家庭医生开展免费义诊活动10余场次，为老人们提供测血糖、量血压和眼部诊疗等医学检查，为373名老人提供治疗方案、为220名老人提出预防保健建议。为2名身患脑梗疾病不能自理老年人实施家庭适老化改造，走访慰问救助困难老党员9人，利用周六志愿服务活动，社区工作者、社区志愿者们免费为老年人提供理发、磨剪子、换纱窗等服务，受益老人达300余人，拉近了社区与老年人之间的距离。

三、强化宣传引导，为老年人保驾护航。围绕传统文化和移风易俗，开展“传承传统文化 弘扬文明新风”等宣传、宣讲活动10余次。结合打击防诈骗专项行动工作，开展爱老敬老、反诈骗及维护老年人权益保障、宣传活动，提醒老年人预防以借投资理财、购买保健品、旅游等名义的骗局，“点对点”、面对面开展风险预警提示，切实守住老人们的“钱袋子”，保障老年人的合法权益不受侵害。