广东省出台基本养老服务体系建设实施意见，江门这样干

近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（下称《实施意见》）。

《实施意见》提出，推动政府购买服务与直接提供服务相结合，优先保障特困老年人及低保、低保边缘、支出型困难家庭中失能、高龄、无人照顾等老年人的养老服务需求。到2025年，基本建成覆盖全体老年人、权责明晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

老有所养、老有所医、老有所享，这是老百姓最朴素的心愿。数据显示，江门市户籍60周岁及以上人数约91万人，占全市户籍总人数比例超22%，江门市户籍老龄化程度持续加深。

当前，江门正笃力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快形成兜底保障有力度、普惠供给高质量、高端服务可选择的多层次养老服务供给机制，保障人人享有基本养老服务，老年人多元化、多层次养老服务需求有效满足，努力交出一份温暖的养老民生“答卷”。截至2023年10月，江门市备案运营养老机构82家、机构床位1.4万多张，建有居家社区养老服务设施682处，包括投入使用的86家长者饭堂（助餐点），养老服务有效供给。

老有所养

多样选择提升老人晚年生活质量

早晨9时，古伯乘坐公交车来到了银华长者中心（下称“中心”），最近他每天都会过来这里吃午饭和晚饭。“我和老伴不方便做饭，就来中心解决。这里的工作人员对我们老人很好，前段时间中心还组织医院的医生前来义诊，帮我们检查牙齿和眼睛，真的很开心。”

既能和家人住在一起，又能享受中心养老服务，这样的生活不仅古伯感觉“挺满足的”，也是许多老人所期盼的。

银华长者中心为有需要的长者提供膳食、家政、护理等多元化的居家养老服务。 南方+ 梁洁 拍摄

不过，也有许多居家养老的老人是独居状态。

家住蓬江区的李婆婆今年92岁，两个儿子在国外生活，是一名独居老人。一次，她在家休息时不慎摔倒在地，加上脊椎有旧疾导致无法动弹，当时她拼命向外呼救，情况危急。邻居听到声音后帮忙拨通了中心的电话，工作人员迅速拨打急救电话并赶往现场。后来将李婆婆送至医院，顺利得到救治。

银华长者中心适老化改造区域。 南方+ 梁洁 拍摄

据了解，该中心主要包括门店服务和家庭养老床位（上门服务）两种形式，场地面积近500平方米，为社区内有需要的长者提供膳食、家政、护理、适老化产品、文体康乐、健康保健等多元化的居家养老服务，累计服务对象超过7500人，为超过1000户家庭提供上门服务、为超过48000人次提供到店服务。

银华长者中心为有需要的长者提供文体康乐等服务。 南方+ 梁洁 拍摄

不少江门老年人倾向于居家养老。一直以来，江门市民政部门大力发展居家社区养老服务，成为全省唯一入选国家2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，获得中央专项彩票公益金1910万元支持江门市经济困难的失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

同时，江门市民政部门聚焦老年人助餐服务需求，因地制宜探索发展老年助餐服务，持续推进长者饭堂建设，增加老年助餐服务供给。此外，江门市以创建全国示范性老年友好型社区为抓手，围绕老年人的居住环境、日常出行、健康服务、养老服务等方面，持续提升老年人在社区生活的幸福感、获得感和安全感。据了解，江门市的江海区外海街道石鹤利社区、江海区礼乐街道英南村、新会区会城街道南园社区积极创建申报全国示范性老年友好型社区，日前入选2023年全国示范性老年友好型社区公示名单。

老有所医

医养结合，破解“带病养老”难题

在新会区养老中心养老区，91岁的李婆婆正和室友们合唱歌曲。“多亏了工作人员及时发现和治疗，以及后续的照料，我才能恢复得这么好。”李婆婆感叹。

新会区养老中心。 南方+ 梁洁 拍摄

今年8月，李婆婆突然出现右侧肢体乏力，无法行走，答非所问的情况，护士为其测量生命体征后报告医生，养老区医生迅速为她进行详细检查并转移到医疗区进行救治，进行头颅CT检查后，最终诊断李婆婆为脑梗死急性期。

由于救治措施落实及时，李婆婆手脚活动能力逐渐得到恢复，避免了偏瘫、失语症等后遗症的发生。

当前，江门市积极推进养老机构医养结合。新会区养老中心以公立医院托老养老、医养结合为服务特色，以新会区中医院现行医疗服务技术管理为支撑，为养老区入住长者提供急病救治、慢病管理等医疗保障，并提供康复锻炼、健康管理、心理支持等特色医养结合服务。目前该中心有1000张床位，其中养老床位627张，有专职医生、护士，能24小时不间断为养老区域老人提供医疗服务。

“我们要为老人提供有尊严、有质量的生活。”新会区中医院党委书记陈小龙介绍，中心为每名老人都建立了详细的医疗档案，如果遇到突发情况，一个电话医生就能直接去到老人身边。

新会区养老中心为每位老人都建立了详细的医疗档案。 南方+ 梁洁 拍摄

在医养结合机构，除了能够方便治疗老人的慢性病，老年人心理健康也是关注的重点。该中心还设置有专职社工，定期对老人进行心理疏导，关爱老年人心理健康。

新会区养老中心以公立医院托老养老、医养结合为服务特色。 南方+ 梁洁 拍摄

一直以来，江门民政、卫生健康部门关切老年人医疗护理和长期照护的迫切需求，持续深化医疗卫生与养老服务融合发展，优化医养结合机构审批流程，符合条件的医养结合机构按规定纳入江门市基本医疗保险定点医疗机构协议管理范围，并积极发展医办养、养办医等不同形式的医养结合模式，着力增强医养结合服务供给。

截至2023年10月，江门建有25家集医疗卫生与养老服务一体的医养结合机构，其余养老机构通过与医疗卫生机构协议合作的方式配备医疗服务，让养老更有“医”靠。

老有所享

合力推进智慧养老 提升养老服务能力

人到晚年，孩子不在身边，遇到突发状况怎么办？

今年6月11日深夜，江门市“平安通”服务中心的话务赵姑娘接到一通没有声音的来电。

原来，家住东仓社区的安叔是一位独居老人，身体患有多种疾病，唯一的女儿在澳门。在安装了“平安通”之后，他经常在微信上和客服人员了解各项功能，还约定了万一他呼救没有回应让平台马上通知救护车。

江门市“平安通”服务中心工作人员正在接听电话。 南方+ 梁洁 拍摄

所以，在接到这通电话后，赵姑娘迅速根据约定联系了120，12分钟后医护人员到达安叔家中。次日傍晚，安叔主动通过微信联系客服人员报平安，已经渡过危险，非常感谢平台及时救援挽救生命。

江门市“平安通”服务中心通过整合政府和社会养老助残服务资源，为老年人、残疾人、困境儿童提供全天候的紧急支援、主动关爱、情绪疏导、居家生活照料转介等服务。 南方+ 梁洁 拍摄

“平安通”项目通过整合政府和社会养老助残服务资源，为老年人、残疾人、困境儿童提供全天候的紧急支援、主动关爱、情绪疏导、居家生活照料转介等服务，保障兜底困难群体的居家生命安全和提高居家生活质量。截至2023年10月，“平安通”项目累计服务全市约4.1万人。

江门市“平安通”服务中心数据。 南方+ 梁洁 拍摄

在人才队伍建设方面，江门积极探索养老服务队伍建设路径，推进“南粤家政”工程，积极打造养老护理职业技能培训机构。同时，还推动养老服务职业教育发展，广东江门中医药职业学院开展养老照护相关专业建设，五邑大学和江门职业技术学院为江门市养老机构等社会服务机构输送社会工作实务人才，进一步巩固提升养老服务质量。

在政策方面，2023年推动《江门市居家社区养老服务促进条例》立法工作，不断健全江门市养老服务政策制度体系。制定《江门市养老服务体系建设“十四五”规划（2021-2025年）》，开展“十四五”时期江门市养老服务各项工作。

此外，江门还引入商业保险机构合作探索实施江门市医养结合补充保险“邑康保”项目，参保人除享受医疗保障外，如符合重度失能条件且入住“邑康保”定点照护机构的可以享受每月500元的照护保障，开启江门市长期照护保障的探索实践。