辽宁省民政系统整治无证无照养老服务“黑机构”取得阶段性成效

　　今年辽宁全省集中整治行政执法突出问题专项行动开展以来，按照省司法厅总体安排，全省民政系统坚持“民政为民、民政爱民”理念，规范行政执法行为，突出行政执法实效，紧盯重点民生领域，开展了地名标志设置规范行动、违规审批殡仪服务站（中心）等殡葬行政执法突出问题和“僵尸型”社会组织整治等专项行动，打击了一批违法违规行为，处罚撤销了一批社会组织。

　　辽宁省民政厅从帮助老年人严守“钱袋子”入手，加大力度打击整治养老诈骗，将养老服务“黑机构”的排查整治作为重点工作任务，坚持横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角地开展摸底排查，对各市专项行动加强调度，推动宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，排查出的无证无照“黑机构”全部整改完毕，并在建立监管长效机制上作了积极探索。

　　重拳出击，强化组织推动。辽宁省民政厅党组高度重视无证无照“黑机构”的专项整治工作，召开党组会、厅长办公会、厅长周例会研究推进，印发《辽宁省养老服务诈骗问题排查处置工作方案》，成立省民政厅养老服务诈骗问题排查处置工作领导小组，将“黑机构”的排查整治作为重点工作任务作出部署。各市民政局印发工作方案、成立领导小组、召开相关会议，将“黑机构”的排查整治作为重要任务，层层组织发动，层层推动落实。沈阳、大连、抚顺、铁岭、朝阳、沈抚示范区6个地区民政部门结合实际，会同公安、市场监管、住房和城乡建设等部门专门下发无证无照养老服务场所清理整顿工作实施方案，开展专项治理工作。

　　全面排查，纳入管控台账。辽宁各地民政部门按照省民政厅方案部署要求，将无证无照“黑机构”全部纳入摸底排查范围。省、市、县三级民政部门全部公布了养老诈骗和“黑机构”线索举报电话。各地依托熟悉情况的街道办事处、乡镇人民政府、村、社区，坚持横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角地开展摸底排查，对排查出的“黑机构”全部纳入“橙”色风险管控名单，逐一录入《分类处置工作进度表》，在当地党委政府统一领导下，按照“一院一策”“精准拆弹”要求，逐一处置。

　　强化督导，分类处置到位。辽宁省民政厅党组书记、厅长多次听取工作汇报，对抓好专项行动工作提出要求，责成加大推进黑机构处置工作督导力度。省民政厅分管厅长和养老处工作人员到任务较重的地区开展实地督导。以厅名义先后两次向9个市下发督办通知，养老处先后召开三次视频调度会议推动工作。在省和各市的强力督导推进下，各县（市、区）民政局加大对黑机构的分类处置力度，对符合登记条件的依法予以登记，对不符合条件的，会同市场监管、公安、消防等部门依法依规进行查处。截至今年8月20日，全省排查出的87家黑机构全部依法处置到位，其中到民政部门进行民办非企业单位登记的12家，到市场监管部门进行市场主体登记的38家，取缔关停37家。

　　建章立制，建立长效机制。辽宁省民政厅在今年年初会同省公安厅、省卫生健康委、省消防救援总队等6部门联合下发《全省养老机构“双随机、一公开”监督实施方案》的基础上，还起草了《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》，明确各部门工作职责，提出解决方案。征求了省公安厅、省自然资源厅等10部门及各市民政局意见，在门户网站向社会公开征求意见；召开专题研讨会，邀请8个市、13个县（市、区）民政局的同志进一步研讨修改完善，近期将按程序下发。另外，朝阳市还结合实际，将10张床位以下的养老服务场所纳入社区社会组织备案管理范围，对居家和社区养老服务机构的管理作出了有益探索。

　　辽宁省民政系统整治无证无照养老服务“黑机构”，不仅是保障全省老年人能够得到安全可靠的服务，更是净化全省养老服务市场，优化营商环境，吸引更多市场主体在辽宁投资发展养老服务。