严防借养老机构之名圈钱、完善老年人健康支撑体系，看看这幅银龄养老新蓝图

　　据国家卫健委网站23日消息，全国老龄工作委员会印发贯彻落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》任务分工方案。

　　方案提出，要健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济、强化老龄工作保障。

　　探索“社区+物业+养老服务”模式

　　方案提出，要创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。比如，地方政府负责探索并推动建立专业机构服务向社区、家庭延伸的模式。街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构，社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作。

　　方案倡导各地探索“社区+物业+养老服务”模式，增加居家社区养老服务有效供给，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。同时，要进一步规范发展机构养老。

　　此外，方案提出，完善多层次养老保障体系。扩大养老保险覆盖面，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。建立健全养老服务标准和评价体系，加强对养老机构建设和运营的监管。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。

　　支持医疗资源丰富地区二级及以下医疗机构转型

　　提高老年人健康服务和管理水平，我国将进一步加强国家老年医学中心建设，布局若干区域老年医疗中心。同时，加强综合性医院老年医学科建设，到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。

　　通过新建改扩建、转型发展，加强老年医院、康复医院、护理院（中心、站）以及优抚医院建设，建立医疗、康复、护理双向转诊机制。加快建设老年友善医疗机构，方便老年人看病就医。

　　方案同时提到要加强失能老年人长期照护服务和保障，尤其是发展“互联网+照护服务”，积极发展家庭养老床位和护理型养老床位，方便失能老年人照护。

　　方案特别提到，要支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务，鼓励基层积极探索相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。计划到2025年年底前，每个县（市、区、旗）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。

　　将老年教育纳入终身教育体系

　　将老有所养与老有所为结合起来，方案提出，要充分发挥低龄老年人作用，在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。鼓励各地建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。

　　同时，要将老年教育纳入终身教育体系，促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）等办法，推动扩大老年教育资源供给。鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养。编写老年教育相关教材。依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。

　　方案也鼓励各地通过盘活空置房、公园、商场等资源，为老年人提供文化体育活动场所，并进行适老化环境改造，打造老年宜居环境及加强老年设施供给，预计到2025年，老城区和已建成居住区结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等补建一批养老服务设施，“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。