民间“抱团养老” 还需政府帮助指导

来自杭州余杭的汤大姐今年53岁，她和丈夫在余杭百丈建了一座别墅，除去自己的房间，别墅里还有10个空房间。日前，她找到媒体表示，想要招募抱团养老的伙伴。她表示：“老年人该有自己的生活，也应该有自己选择怎么养老的权利。”

眼下，越来越多的老年人面临养老问题。子女们工作繁忙，还要带孩子，很难抽出大把的时间去陪伴和照顾父母。“抱团养老”既不用麻烦子女，也不用进入养老院。老年人之间更有话题，还降低自我护理成本。这似乎看起来很美，但值得注意的是，要可持续发展，离不开政府给予帮助和指导。

去年10月，全国首个抱团养老实验宣布暂停两年。原因就在于抱团养老不是考虑共同价值观下的相互帮助，时间一长，便暴露出劳动分配、餐饮分配、责任归属等问题，虽然成本降低了，但生活便捷程度也会下降，最后大家不欢而散。

这种抱团养老，更像是一种团体生活，高兴就在一起过，不高兴就散伙，随意性很大，谈不上是真正的养老。即使大家建立明确的契约，分清职责，也不能约定人家不能“退团”。

党的二十大提出发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来，各地建立“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养结合”的养老服务体系。而之所以还有人推崇抱团养老，主要是一些地方的养老服务体系还缺乏基本养老服务清单，局限了老人的选择权。

2023年全国两会上，上海代表团提交关于制定《中华人民共和国养老服务法》的议案，以代表团的名义呼吁养老服务立法。根据议案，县级以上地方政府应当制定并定期公布基本养老服务清单，明确基本养老服务的项目和具体内容。优先保障符合条件的孤寡、失能、重度残疾、高龄老年人等群体。对此，一些地方已经做出了探索。

比如，北京西城区居家养老服务综合示范中心试点“管家式养老”，通过管家服务，解决了居家养老孤独不方便、机构养老孤独成本高的问题。在这里，有一份包含7大类98个小项的服务清单，涵盖生活照护、基础照护、康复服务、培训与指导、养老助餐、辅助出行、陪同就医等方面，为老年人提供质优价廉、可持续可信赖的居家照护服务综合解决方案。

上海代表团提交的议案认为，养老服务有不同形态，应促进居家、社区、机构三种养老服务形态的融合发展，满足老年人多样化养老服务需求。同时，鼓励互助性养老，重点为孤寡老人、空巢老人、农村留守老人提供生活救助和照料服务。也就是说，在养老问题上，需要政府为老人提供更多选择权和保障权。

以抱团养老为例，这是民间自愿的互助性养老模式，但政府不能因为民间自愿而听之任之，而是要及时跟进扶助、指导。像养老工作走在全国前列的上海，就民资互助居家养老，政府帮助完善“养老顾问”服务、家庭医生服务等。只有政府给予帮助和指导，抱团养老等民间努力才能得到积极、可持续的发展。