浙江镇改市观察：龙港“老年友好”社会如何“进补”？

2023年4月18日中国民政部党组成员、副部长唐承沛（中）一行走访龙港社区老年活动现场 龙港市委宣传统战部供图

11日，记者从浙江温州龙港市社会事业局获悉，截至2023年4月，该市已成功打造三园、西桥等4家“老年友好”社区，并且华中社区、中对口社区被评为2022年温州市“老年友好”样板社区，其中，华中社区入围浙江省创建全国示范性老年友好型社区初选名单。

近年来，中国城市化进程迅速，造就了一批大体量的特大镇。为帮助该类城镇突破体制瓶颈，撤镇改市应运而生，而龙港则成为率先突破“成长烦恼”的城镇。

2019年，龙港完成“镇改市”，随之而来的还有一盆“冷水”。浙江省委巡视反馈提出，龙港市在产业“低小散”，以及“一老一小”等民生问题上存在诸多短板，而老年养老资源、设施不足也是其中之一。

2023年4月18日中国民政部党组成员、副部长唐承沛(左二)一行调研龙港养老服务窗口 龙港市委宣传统战部供图

就龙港而言，立足“老年友好”社会建设，弱项短板该如何“进补”？

自龙港“新生”以来，该市从社区最小单元出发，通过补短板、提服务、塑品牌等举措，全力打造老年友好型“颐养之城”。

在补短板方面，龙港积极构建“社区+民办”社会养老服务体系，高标准推进康养联合体建设、智慧养老院，以及老年食堂改造提升等9大省市民生实事项目。

截至目前，龙港全域拥有养老服务机构15家，社区居家养老服务照料中心增加至74家，全面拓宽健康养老资源覆盖面。

与此同时，龙港从心理、生理两健康入手，一方面，整合“银龄”资源，合力打造老年大学、老干部大学、沿江银龄教育示范带等；另一方面，加快“高端”康养中心、“中高端”四大医养中心，以及社会福利中心建设，积极推进老年医疗机构和设施建设。

截至目前，龙港老年文化体育事业高质量发展，拥有实际开课运营的老年学堂16个，学员总人数达2100余人。

2022年，龙港医疗康养开启精耕细作，全力推进云岩、芦浦社区卫生服务中心迁建工程，还规划设置养老护理床位，并同步探索人员统筹使用机制和两慢病服药政策，进一步强化总院责任，完善组织服务体系。另外，龙港市人民医院老年医学科建设顺利通过温州市级验收。

2023年4月18日中国民政部党组成员、副部长唐承沛(中)一行考察龙港老年服务基础设施 龙港市委宣传统战部供图

在深耕社区服务的同时，龙港致力于将服务落实到个人，开展“配送智能手环”等行动，并年度投入近200万元资金，为低保、特困、独居老年人和百岁老人提供上门免费洗澡、理发、心理慰藉等服务。

至此，龙港“老年友好”社区建设初具成效，面向“颐养之城”的全面升级开始“加载”。

数据显示，2022年，龙港组织线下、线上养老人才招聘会46场、招引大学生5865人，完成职业技能人才培训16298人次，培训养老院长15人次、护理员573人次，新增持证养老护理员100人……直观来说，该市每万名老年人可配备持证养老护理员达到30人。

人才先行之后，龙港围绕“居家+社区机构+智慧养老”新模式，在华中、中对口、三园、西桥社区先试先行，发动社区、社会组织、社区志愿者、本地乡贤力量，递出“暖食无忧”“邻里互助”“智慧颐养”“敬孝舒心”四张金名片，深入推进“老年友好”城市品牌塑造。

未来，在保障现有成果实现成效转化的基础上，龙港将跳出“倚老卖老”思维，建设“老年友好”社会，全面推进老年教育融合发展，积极探索类似“银龄跨越数字鸿沟”等新型课程，并进一步将“老年友好”理念融入广域公共服务建设当中，形成更深化的惠民效应。