全国政协委员郭书宏：开辟养老发展新格局，京津冀应协同应对

“京津冀人口老龄化程度加深加快，养老需求与养老服务发展滞后的矛盾日益凸显。”全国政协委员郭书宏深入调研提出，京津冀三地在资源禀赋、产业布局等方面的互补性为协同发展提供了良好的条件。

“京津两市集聚了全国优质医疗卫生资源和中高收入老年消费群体，具备发展高端养老服务业的物质基础。河北省在生态环境、土地和人力要素等方面的优势，可成为老龄健康产业和候鸟式养老服务基地的首选。”在与政府部门负责人、医疗机构、老年人、企业交流座谈后，他分析难点瓶颈，认为京津冀三地应针对养老资源总量不足、供给失衡、分布不均等突出问题，加快养老服务一体化进程，实现养老资源跨区域共建共享与合理配置，开辟协同养老发展新格局。

“完善京津冀养老协同政策体系，畅通三地政策衔接渠道十分重要。”在郭书宏看来，要从强化顶层设计入手，建立健全包括政府规范性文件、职能部门工作方案和行业系统标准的完整政策支撑体系。针对医疗互认、涉老医保结算、异地养老金领取等领域存在的问题和障碍，研究出台实施细则，完善政策执行效果评估机制。三地民政等相关部门组成京津冀养老协同专项工作小组，建立联席会议制度，完善政策衔接沟通机制，协商解决三地涉及行业标准、养老保障、医养结合等方面的政策细节差异，加快推进社会保障服务在结构、模式、标准等方面的协同。合理布局养老资源，优化养老服务供给结构，三地共同商议规划中长期养老机构布局和养老公共服务设施配置，提升空间布局层次和水平，保障养老服务基础设施用地需求，满足三地普惠型社会化养老服务发展需要。

如何构建多元养老服务体系，加大区域内养老产业扶持力度？郭书宏提出，高质量建设养老院和新型医养结合、康养结合养老基地，完善养老服务硬件设施，与医疗卫生机构合作建立长期护理保险制度，建立“养老扶持政策跟着户籍老人走”的异地养老机制。促进医、养、旅、居、文、体等相关产业融合，打造一批“医养”“康养”服务基地和特色小镇。降低民营养老机构准入门槛，鼓励社会资本投资养老服务领域。

围绕培育养老专业人才队伍，加强职业规范和就业保障，郭书宏建议依托现有中高职院校相关学科增设涉老专业，与养老机构、企业和医院建立校企联合培养养老领域专业管理型人才和服务型技能劳动力。

在调研中，郭书宏发现，加快养老服务信息化建设，拓展智慧养老服务是各方关注的课题。他建议整合京津冀三地养老服务大数据资源，搭建统一的养老服务信息管理系统，实现京津冀地区市、区、街道、社区四级层面的信息开放共享，探索“互联网+养老”管理和服务模式。