云南：助推养老服务事业发展

　　“要从小切口切入，通过小切口做好大文章。作为养老大课题下面的一个小课题，我们希望通过开展‘城市公办养老机构服务质量提升’主题视察，来助推我省养老服务事业的发展。”日前，省政协委员联络委员会组织部分省政协委员和专家组成专题视察组，围绕“城市公办养老机构服务质量提升”主题，在昆明市、楚雄彝族自治州、玉溪市开展重点视察。

　　为了让视察组成员对该主题有一个初步的了解，8月12日上午，省政协委员联络委组织召开了“城市公办养老机构服务质量提升”重点视察情况介绍座谈会。会上，省民政厅、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会、省医疗保障局等4个部门有关负责人作了情况介绍。

　　在随后为期5天的视察中，视察组一行先后深入昆明市社会福利院、昆明市盘龙区社会福利中心、姚安县乐养中心、大姚县老年服务中心、大姚县中心敬老院、大姚县医养结合项目工地、玉溪市高仓社区老年活动中心、玉溪市社会福利服务中心、峨山彝族自治县中心敬老院开展实地视察，并通过召开座谈会的形式，对我省城市公办养老机构服务质量现状有了进一步的了解。

　　“我自己愿不愿意来？我愿不愿意让我的父母来？”带着这个想法，每到一处，视察组一行都会仔细察看，或询问管理人员，或询问入住老人，或询问相关部门负责人。大家一致认为，近几年我省的城市公办养老机构服务质量有了很大的提升，机构设置更加科学，看护人员更加专业，服务水平进一步提升，但也存在养老服务资金筹集渠道比较单一，与专业化、职业化服务水平差距还很大，医养融合发展有待深化等问题。

　　“从视察情况来看，我省存在的民族和文化多元化、地区经济发展不平衡、贫困人口基数大、老龄化进程加快和老龄人口性别不平均、社会保障系统和基层医疗卫生机构薄弱等现实情况，使得普惠性养老包括新型医养结合在内的服务体系发展不易。同时，参与到医养结合服务中的机构和组织，面临着既要深化跨机构协作来提供满足老年人多元化健康需求的服务，还要获得最优成本效益的双重挑战。”视察组认为，这些问题的存在严重影响着养老机构服务质量的提升。

　　针对存在的问题，视察组提出，应统筹推进符合云南省情的“养老─康复─护理─医疗”一体化的老龄服务体系建设。为此，视察组建议，要不断深化认识，细化战略目标，把政策融入到包括民政、医保、卫健、城乡建设、人社等政府职能部门和社会组织的具体措施中去，使得云南省老龄人群公平地享有安全、可负担、高质量的医疗康养服务，从而推动我省城市公办养老机构服务质量乃至全省所有养老机构服务质量的提升；要大力加强人才队伍建设，完善配套激励、发展保障政策，使护理人才“引得进、留得住”，促进公办养老机构稳步提升服务质量；要加大对现有护理人员的培训，提升照护水平，从职业资格、职业通道、薪资待遇等多方面健全现有人才队伍的质量建设；要深化医养结合体制建设，助推医养融合发展，以标准化的制度体系破除产业融合发展壁垒；要拓宽资金来源渠道，在加大财政支持力度的同时，针对老年人特征，优化医保报销目录，加快试点实施长照险，夯实城市公办养老机构筹资模式，以城市公办养老机构服务质量提升为重点，充分发挥保障性兜底作用。

　　据了解，此次视察将形成专题视察报告，为我省城市公办养老机构服务质量建设建言献策。