让家政服务在养老事业中更多元化法治化

　　党的二十大报告中提出了“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”的国家战略，二十大报告把应对人口老龄化、发展养老事业和养老产业提高到了前所未有的战略高度，充分体现了应对人口老龄化这一战略任务的紧迫性和重要性。商务部门作为家政行业的主管部门，一定要提高认识、下大力气在家政服务养老事业等方面做好功课，以法律和制度规范家政服务市场，提升家政服务养老事业的能力。构建多元化养老服务体系，努力实现城乡、社区家政养老服务网络全覆盖，服务设施不断完善，服务内容不断丰富，服务队伍不断壮大；着力培育一批带动能力强的家政服务龙头企业，带动养老事业健康发展。

　　　充分认识实施积极应对人口老龄化国家战略的重大意义。实施积极应对人口老龄化国家战略，事关广大老年人及其家庭对日益增长的美好生活向往的需要，对经济社会持续健康发展具有重大和深远的意义。以山西长治市为例，第七次人口普查结果显示，长治市常住人口为318万人，其中60岁以上60.9万人，占19.15%；65岁以上41.2万人，占12.96%，已迈入老龄化社会。在我们国家，人均预期寿命已增长到了78.2岁。因此，实施积极应对人口老龄化国家战略，让每位老年人老有所养、都能拥有一个幸福的晚年，必将进一步彰显党的初心使命和我国社会主义制度的优越性，做到人性化法治化。　推进家政服务信用体系建设。商务主管部门积极拓展商务部家政服务信用信息平台（简称商务部家政诚信平台）功能，切实发挥监督管理作用。长治市近期出台了《关于推进家政服务养老事业发展的实施意见》，要求运营正常的家政企业须在商务部家政诚信平台登记。有独立运营平台的家政企业，要主动与商务部家政诚信平台对接，做到信息共享。商务主管部门要对家政企业、员工和客户实行黑白名单标注，对赢得广泛赞誉的要给予星级评价并大力宣传，对服务质量差，经确认半年内有两次被举报记录的家政企业或员工给予黑牌警告，并责令整改。对恶意伤害家政员工或欠薪的客户予以黑牌警告。大力提倡并推进家政从业人员持“居家上门服务卡”上门服务，“居家上门服务卡”内容要包含员工基本信息、体检信息、服务资质、服务评价等内容，规范家政企业经营行为，促进家政服务业健康持续发展。　家政服务养老向便利化拓展。依托社区综合服务设施，共享社区服务资源，鼓励家政企业参与社区养老服务体系建设，丰富养老服务项目，拓展养老服务内容，增强养老服务功能；支持家政企业为有需求的老年人提供助医、助养、助餐、助洁、助急、助行、助教等定制服务，完善居家养老服务体系；鼓励社会志愿者参与养老服务；提倡抱团养老，把有共同爱好的老年人召集到一起，组建老年人兴趣社团，发挥他们的自身特长，逐步形成“我为人人，人人为我”的社会养老氛围。

　　推动家政养老融合向前迈进。一是推动家政服务与社区养老的融合，探索与社区医护人员、网格员、小区保安、保洁员、物业管理人员等服务群体的互动模式，适时提供上门服务。二是推动家政服务与集中养老的融合，发挥家政服务和集中养老的各自优势，取长补短、开展互利合作，在服务设施、服务对象、服务信息、服务人员、服务标准和服务管理等方面实现共享。三是推动家政服务与社区医疗卫生的融合，支持家政公司与医疗、保健机构建立长期稳定的契约合作关系，通过调整卫生资源配置，利用医疗技术设备，为老年人提供日常医疗保健和咨询服务。四是推动家政服务与关联行业的融合，鼓励住宿、餐饮、批发、零售、居民生活服务等行业针对老年人的特殊需求，及时提供有效的服务。

　　推动家政服务养老多元化发展。鼓励家政企业加强与中介机构、社区组织、服务类企业的对接合作，推动社会服务向养老事业延伸，为老年人提供日常生活、休闲娱乐、精神文化、法律咨询等多元养老服务。支持家政企业积极介入“农村幸福院”和“养老大院”等形式的农村互助式养老服务，助力乡村振兴事业。倡导鼓励有专长、有精力、有意愿的老年人继续参与社会工作，老有所为、回馈社会、释放价值，家政企业要打通参与渠道、创造条件、提供便利，营造老年人想参与、能参与、乐参与的社会氛围。　鼓励家政服务业企业承接或参与康养项目建设。鼓励推动家政企业探索康养产业链条的延伸和市场开拓，打造医养结合型的康养社区、康养小镇、康养民宿村和森林康养基地，发展健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等养老服务新业态，实现医疗养老与康复护理、休闲旅游、职业教育以及互联网大数据的全方位有机结合，不断提升企业品牌知名度。培育一批家政服务业龙头企业。推动大型养老服务企业发展连锁经营，支持其开展家政服务企业质量管理体系认证，开展商标、专利注册和保护工作。支持家政企业利用现代科技手段和信息技术提升服务养老水平、增强可持续发展能力。全方位提升家政服务养老从业人员职业素养。深化家政服务产教融合，提升人才培养的针对性和适应性，商务部门要主动联合人社、民政、卫健、工会、妇联、保险等相关部门，充分利用好各单位在场地、培训资金、教学人才等方面的优势，提高培训质量和效率。鼓励符合条件的中高职院校设立家政服务、养老专业，为企业培育实用型家政人才，促进毕业生就业。支持家政行业协会组织市、县级技能大赛，设置养老照护、母婴指导、婴幼儿护理、助残照护、家居服务等技能竞赛项目，充分发挥以赛促学、以赛促训作用，推动家政服务技能人才队伍建设。以法治手段保障老年人合法权益。宣传落实好即将施行的《山西省社区居家养老服务条例》，让政策早日落地、开花结果，惠及广大老年人。依法打击欺老虐老行为，依法加大对侵害老年人人身和财产权益违法犯罪行为的打击力度，严厉打击针对老年人的电信网络诈骗等违法犯罪活动。让老年人健康幸福地安度晚年，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　“莫道桑榆晚，人间重晚晴”。我们坚信：只要社会方方面面共同凝聚起促进老龄事业发展的强大合力，老年人的生活质量将会得到进一步提升。（作者：长治市商务局党委书记、局长 王建强）