大同市探索实施“颐养工程”，打开农村养老新路径

农村老年人口返贫致贫问题，是当前推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的难点和痛点问题。

大同市脱贫人口中的养老问题较为突出。据统计数据，目前大同市共有脱贫人口27.35万人，其中60岁及以上人口9.3万人；脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等监测对象有1.4万人，其中60岁及以上的有6500多人；未消除风险监测对象有3000多人，其中60岁及以上的有2074人，这些老人中有42.3%是单一户。

为此，大同市将农村养老与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，以云州区西坪镇瓜园村为试点探索实施“颐养工程”，为农村“两无”（无生活自理能力且子女无法照料或无赡养能力）老人提供多样化、针对性强的保障性养老服务。

立足不出村养老、家门口养老、嵌入式养老，大同市要求试点村通过整合敬老院、养老院、日间照料中心或改造现有闲置设施等各类资源，盘活政府资源，因地制宜提供农村养老服务。

在“颐养工程”建设资金筹措上，大同市主要采取六种方式：即落实农村养老机构省、市、县三级财政建设补助和运营补贴政策；过渡期内从市、县衔接资金中列支一定比例一次性支持“颐养工程”；争取中央和省级专项彩票公益金用于农村养老工作，市级彩票公益金对农村养老事业重点倾斜；村级可设置养老服务公益岗和补贴颐养服务站运营费；鼓励设立“孝养基金”，重点补贴村级颐养服务站；引导社会力量等投入农村养老服务事业。

截至2022年年底，全市已在52个村建成“颐养之家”。如今在大同市，已有400多位农村“两无”老人在“颐养之家”享受专业养老服务，有1500多名农村困难老人通过“颐养之家”享受送餐、医疗等服务。