江苏：常州优化养老服务，践行为民爱民的初心使命

　　今年6月底，我市成功举办了第39届中国（常州）国际康复辅助器具产业博览会。

　　老有所养、老有所乐，让全市90余万老龄人有更多的获得感、幸福感，我市连续三年打造的“优质养老”工程，释放了最大的诚意和人情温暖，老年人一年比一年享受到更多更优质的养老服务。

　　不忘初心，牢记使命。常州市民政局坚持围绕中心、服务大局，努力把主题教育焕发出来的热情，转化为推动常州民政高质量发展走在前列的强大动力，始终秉承“民政为民民政爱民”的现代民政理念，多措并举完善养老服务、发展养老产业，为“种好幸福树、建好明星城”贡献民政力量。

　　情暖桑榆，打造康养领域的“金字招牌”

　　截至2018年底，全市60周岁以上老龄人口为91.44万人，占户籍总人口的23.9%，高于全省和全国平均水平。为有效应对日益严峻的老龄化挑战，在市委市政府的正确领导下，常州市民政局着眼于优化供给结构、提升服务能力和加强政策保障，大力推进养老服务工作，更好地满足多样化、多层次养老服务需求。

　　优化养老服务是今年市政府十件民生实事之一，实施优质养老服务项目，是民政部门向全体常州人民作出的庄重承诺，也是民政系统为民爱民的初心使命。

　　目前，全市建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，共有养老机构109家；目前有社区老龄人日间照料中心32家，今年新建6家；新增老年助餐点40家，目前还有22家在建。

　　在健康养老领域，近年来，常州围绕落实“健康中国”战略，在民政部、省民政厅的关心指导下，结合区位优势和产业特点，聚资源、强保障，提品质、办实事，实现了养老与医疗、事业与产业、传统模式与新兴业态三项机制的融合发展，打造了“康养常州”的金字招牌。特别是将发展康复辅助器具产业作为重要着力点，依托武进高新区和西太湖国际医疗产业园，推动康复辅助器具产业实现跨越式发展。

　　自2017年获评首批康复辅助器具国家综合创新试点城市以来，我市将康复辅助器具产业纳入“健康常州2030”规划纲要，融入全市“五新三高两智能”十大产业链建设框架系统推进，在全省率先出台了一批加快康复辅助器具产业发展的政策措施和路径机制。

　　今年6月底，我市还成功举办了第39届中国（常州）国际康复辅助器具产业博览会暨第7届常州“康养＋”产业推介会，这是首次由设区市和国家康复辅助器具协会共同举办的康博会，来自全国各地民政系统、康复辅具企业代表、各类观众近万人次到场参观，搭建了产业交流平台，擦亮了“康养常州”的金字招牌，受到了各界关注和好评。

　　【百姓故事】30多年的老房子新装了热水器

　　袁芳伢老年人今年66岁，他所住的北环新村，建造于上世纪80年代，装修简单、陈旧。今年9月，经过筛选，袁芳伢家成为了全市3000户适老化改造家庭之一。

　　老年人有肢体三级残疾，老伴也生着病，生活不能自理。当适老化改造的消息传来时，北环社区第一个想到了就是他们家。“我们把对象主要集中在社区的困难老年人、孤寡老年人，看哪些家庭最需要改造。”社区工作人员告诉记者。改造前，老年人家的卫生间只有一只马桶，地面、墙面几乎全是毛坯，特别是洗澡，很不方便。而改造后的卫生间，墙面贴了白净的墙砖，地面也铺了防滑砖和防滑垫，还装上了淋浴器和电热水器。“现在洗澡方便多了，你看，还给我们配了凳子，洗澡的时候坐着就行。住了三十多年，终于能用淋浴器洗上个舒服的热水澡了。”袁师傅说。

　　【民生实事】今年适老化改造3000户困难家庭

　　居家养老是目前最基本、最现实、最普遍的养老方式。

　　2016年-2017年，我市对天宁区朝阳四村、武进区金东方颐养中心和河苑新村、金坛区茅山颐园、溧阳市阳光城市和燕山新村进行了适老化住区改造和提升，其中武进区金东方颐养中心、天宁区朝阳四村、溧阳市阳光城市和燕山新村被省住建厅和省民政厅命名为2017年度“江苏省适老住区示范项目”。自2018年省住建厅将适老化改造内容纳入省级宜居示范居住区改造内容以来，我市积极行动，目前共完成了18个省级宜居示范居住区的改造提升和建设。

　　同时，常州市民政局投入900万元资金，对3000户困难老年人家庭居室进行适老化改造。改造采取“改造+适配”的灵活组合方式，每户改造对象由政府补贴3000元，提供包括家居家装改造、康复辅具适配、基础改造、安全改造等四大类共46项产品清单。目前，中标的第三方服务商正在对老龄人家庭的空间环境、身体状况、自理能力和身份特征进行全面评估，做到一户一案；围绕助力、出行、防滑、助浴、安保等方面，设计改造方案，预计年底前全部改造到位，让老龄人的居家环境能够更安全、更舒心。

　　【百姓故事】92岁的吴奶奶用上了助浴椅

　　国庆前夕，家住新北区河海街道的吴小妹老年人领到了由钱璟康复提供的手动轮椅及助浴椅，

　　吴奶奶今年92岁了，她所在的燕兴社区常住人口有8000多人，住户3500多户，老龄化程度较高。

　　谈及本次常州辅具社区租赁服务项目，吴奶奶忍不住竖起了大拇指。她由衷感谢辅具租赁给她带来了方便、实惠、安全的养老生活，提高了生活质量，满足了她对日常生活的需求。“我们老龄人骨质疏松了，如果洗澡时一不当心滑个跟头，那后果不堪设想。现在地面有防滑垫，还有了这凳子，能直接坐着洗澡，儿女照应起来也方便。”吴奶奶说。

　　【民生实事】“1+10”服务网络，完善辅具租赁

　　近年来，常州市借助全国首批、全省唯一的国家康复辅助器具产业综合创新试点地区和国家康复辅具社区租赁服务试点地区“双试点”的机遇，在康复辅具租赁服务方面打造“购买服务、政企互动、服务百姓”的模式。

　　由政府购买服务，企业运营平台和站点，提供包括手摇护理床、防褥疮床垫、助行器、淋浴凳等14类97种辅具租赁服务，涉及助行、助洁、助浴等老龄人、残障人士生活的各方面。政府对符合条件的租用者给予不超过1000元的补贴。其中，对援助服务对象和低保等困难群众全额补贴，其他70周岁以上老龄人享受60%的补贴。

　　常州市民政局在全市规划建设了1个租赁服务指导中心、10个社区租赁服务点，形成了“1+10”服务网络。“1个服务指导中心”设在常州市福利院，主要承担三大功能，一是统筹管理全市用户信息，统一调配租赁产品；二是对其他租赁点的服务人员进行指导培训，提升服务水平；三是对租赁用户进行辅具用品使用指导与宣传普及，提供试用体验。“10个社区租赁点”，服务范围可覆盖主城区20%的社区，选点强调了辅具租赁与家庭、社区、福利机构、居家养老服务站点等主体的有机结合，以点带面扩大服务人群的覆盖面，重点满足群众短距离辅具租用需求，在全市形成布局合理，统筹协调的网络体系。