威海智慧养老：“云上养老院”托起幸福晚年

11月10日，大众日报3版头条以《“智慧养老”托起幸福晚景》为题，重磅报道了威海打造全省首家市域一体、覆盖城乡的市级综合养老服务信息平台，这座24小时的“云上养老院”托起幸福晚年。

威海市现有60岁以上老年人80.77万，占全市总人口的31.66%，老龄化程度居山东省首位。面对严峻的老龄化形势，威海市大力探索“智慧养老”模式，打造了全省首家市域一体、覆盖城乡的市级综合养老服务信息平台——威海市6012349便民服务中心，高质量实现养老需求与服务精准匹配，有效破解了养老服务和运营监管难题，打通了为老服务的“最后一米”，让“莫道桑榆晚，为霞尚满天”的美好图景照进现实。

“一键”解决生活难题

“大爷别慌，您慢慢说，咱们是遇到什么紧急情况了？”近日，威海市6012349便民服务中心（以下简称“6012349”）呼叫业务部副部长陈君值班时，接到了一通“SOS”求助电话。

“刚才我摔了一跤，脚好像扭了，不能动了，你们帮我联系一下我闺女吧，我打她电话打不通……”打来电话的是文登区70岁居民林先生。陈君在向老人确认不需要呼叫“120”后，根据电脑弹屏出的老人信息，成功联系到其他亲属，并最终拨通了老人女儿的电话，通知他们尽快赶回家。

在随后的回访中，陈君了解到林先生当时很快就被家人送到了医院，检查结果显示并无大碍。“幸亏有6012349发放的这部定制款老年话机。我父亲摔倒后记不起其他电话，一按老年话机上的‘SOS’键，就打出了紧急呼救电话，太感谢了。”林先生的女儿在电话中感激地说道。

这部具有一键呼叫功能的定制款老年话机，是威海打造全省首家市域一体、覆盖城乡的市级综合养老服务信息平台——威海市6012349便民服务中心，构建起的“系统+服务+老人+终端”养老服务模式的一部分。在威海，符合条件的老人只需到所在社区申请，就可以免费领取这款话机，并享受每月10元的月租补贴。这种普惠型补贴标准在全国尚属首例。目前，这一服务惠及全市21万老年人。

76岁的威海市民郭立东是6012349的“老用户”了。“2012年刚开通热线时我就第一批申请了座机，当时的服务还不这么全面。随着发展，平台越来越强大，我又申请了能随身携带的老年机，现在出门打车、家里的家电维修、咨询政策甚至问天气状况，都能‘一键’实现。”郭立东说道。

让老人在家有人照顾，出门办事方便，平台通过服务热线筑起了24小时的“云上养老院”。“2012年，响应民政部号召，威海市民政局开通了12349居家养老服务热线。通过一部热线电话、一个指挥平台、一批加盟企业、一套管理机制的有机结合，平台应运而生，并延伸出更多便民服务功能。2021年，配合政府热线整合工作，12349更名为6012349，继续承担全市的居家养老服务和便民热线服务功能。”威海市6012349便民服务中心副主任张晋介绍，最初平台只有100多家加盟企业，经过不断创新服务模式，拓宽服务领域，如今，6012349在全市范围整合了各类服务加盟企业3258家，面向全市居民提供生活服务类、生活咨询类、政府购买服务类和紧急救助服务四大类二百余项服务项目。

为了提升服务效能，威海将全市60周岁以上老年人信息全部纳入平台统一管理。截至今年9月，平台在网人数88万人，其中60岁以上老年人达68.6万人。10年来，平台共受理各类服务事项813余万件，提供上门服务233余万次，日均呼叫量4500余次，为老年居民解决了大量实际问题。

破题居家养老新场景

临近中午，威海瑞云祥养老服务股份有限公司的送餐车又驶进文登区张家产镇大旺庄村，工作人员张殿志把热腾腾的午饭送到老人于建设的手中，笑着说：“大叔，今天的午餐有炸鱼、土豆炒肉、馒头，都是您爱吃的！”张殿志前脚刚走，于建设另外一位老朋友——同样来自瑞云祥的服务人员王春英也来到老人家中，扫描墙上的服务二维码后，开始帮他打扫卫生、理发。

18年前，于建设不慎从高空坠落，导致身体多处骨折。3年前，于建设被纳入居家上门服务对象之列，自此享受到了暖心的居家上门服务。“以前想也不敢想，每天会有免费午餐送上门，隔三差五还有专业护理员帮忙打扫卫生、理发。还经常接到6012349的回访电话，问服务得怎么样，感觉老年生活真幸福。”于建设笑着说。

“威海市自2014年起试点实施政府为特殊困难老人购买居家上门服务，2018年在全省率先实现全域覆盖，今年，全市共有10194名老人享受到助餐、助洁等‘六助’服务。”威海市民政局养老服务和慈善事业促进科科长曲桂贤介绍，为保证上门服务质量，威海市通过信息化手段，强化政府购买服务主体事前、事中、事后监督管理，对政府购买居家养老服务对象实行“一人一码”，确认位置、时长和质量。委托6012349实施智慧养老服务监管，先后制定368项居家上门服务标准，对服务机构服务情况实行100%电话回访，建立信用奖惩制度，对回访满意率低的退出政府购买服务。

不仅让老人享受贴心的居家养老服务，今年威海市还抓住成功争创民政部、财政部2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目的契机，改造了家庭照护床位4895张，破题居家养老新场景建设。

“根据老人实际需求，按照每户不高于2500元标准，提供6大类23项100余种居家改造项目，包含适老化改造、智能化改造、老年用品等。”曲桂贤说，与此同时，威海市通过整合多方资源，建立起由监护人、服务组织、市级平台、网格员、志愿者组成的五方联动体系，实现高效响应、精准服务。通过线上线下融合，打造威海市6012349家庭养老床位管理平台，实时监测老人居家安全数据，实现智能化、便捷化、精确化的“云养老”服务。

威海高新区初村镇北山村建档立卡贫困户张天初就是受益人之一。经过改造建设，如今张天初老人家中，有方便就近如厕的移动坐便器，辅助站立和行走的四脚拐杖、适老凳，还配备了防褥疮床垫、靠背架、轮椅、浴凳和老花镜。最让老人和女儿张翠香满意的，是安装了集毫米波雷达探测、SOS快速求救、双向语音通话、语音便捷控制为一体的智能看护设备和无电无源快捷一键呼叫，“我也得照顾家庭和庄稼，只能抽空来看上了年纪的父母，有了这个设备遇到急事可以及时呼救，我觉得安心多了。”张翠香说。

老人和子女获得感、幸福感提升离不开智慧化应用的加持。“近年来，我们打造了集智慧消防、社区食堂、防走失手环监管、政府购买服务监管、家庭养老床位及适老化改造监管、农村睦邻互助积分养老监管、资金管理等多板块于一体的综合监管平台，真正实现养老服务信息数据化、补贴精准化、监管智能化、供需对接智慧化。”张晋表示。

积分养老有滋有味

每到周五，家住环翠区鲸园街道南山社区的张秀华都会早早赶到6012349积分养老服务中心，“今天有健身气功班的课，上课之前，我还准备用60个共享分享受30分钟艾灸仪理疗服务。”她笑着说。

虽然已经70岁，但张秀华步伐矫健，精神矍铄，完全看不出曾经“差点抑郁了”。“退休后，孩子有自己的事情忙，孙辈也长大了，我的生活一下子失去重心，找不到价值，每天都焦虑、紧张。”她回忆说，四年前，朋友把她带到积分养老服务中心，她先后免费学习了柔力球、乐器、健身气功班等课程，还经常参加健康知识讲座、到中心内的图书馆读书看报，积攒下的积分能在积分超市兑换商品，还可以兑换理疗、中医治疗、洗衣等服务，“现在生活有规划、有‘盼头’，非常充实，身体和心情都很愉悦！”

“通过多年为老年人提供服务，我们注意到，很多能走出家门的老年人精神文化需求是日益增长的。为了让他们更好地享受老年生活，我们2018年打造了6012349积分养老服务中心。”张晋介绍说，该中心创建“党建+积分养老+公益服务”模式，居民通过参与各类生活缴费、社区活动、志愿活动、诚信行为等方式获得积分，以“纯积分”或“积分+现金”两种方式兑换相应的产品或服务。该中心积极融入威海市诚信社区体系建设，将6012349积分、社区诚信积分、“海贝分”三分并轨，形成积分互换机制，开辟了社区养老的新方式。目前共吸纳积分会员1.2万人,累计积分72万分，兑换积分18.5万分。

让老年人安享幸福晚年，既要提供精神文化“食粮”，也要解好“一餐热饭”难题。近年来，威海市大力推动农村老年餐桌和城市社区食堂建设，连续3年将建设老年餐桌纳入市政府为民办实事项目，截至目前，累计建成1107处城乡老年助餐点，构建起市—区（市）—镇（街道）—村（社区）四级联动的城乡老年助餐体系。

“社区食堂的饭菜种类多、价格实惠，口味适合老年人，关键是‘刷脸’就能登记用餐，真方便。”临近上午11点，环翠区竹岛街道金线顶社区食堂饭菜飘香，正在排队取餐的市民邹积香笑着说道。为了方便老人支付餐费，确保每位老人的用餐优惠精准落实到位，威海市在2019年打造老年助餐体系之初，就着手同步推进智能化监管工作，通过政府购买服务的形式，委托威海市6012349便民服务中心制定开发软硬件一体化的社区食堂监管系统，目前该系统已实现对环翠区、文登区、乳山市共计139处城乡老年助餐点的有效服务和监管。

“目前，跨社区‘刷脸就餐’功能也实现了，依托社区食堂智能监管系统，我们可以实时查看就餐人数、统计各类用餐数据，对用餐环境全天候可视化监管，实现全程留痕、数据可追溯。”张晋说。

智慧养老延伸至镇村

中午时分，穿红马甲的养老服务专员敲开威海经开区泊于镇大邓格村村民刘春莲老人的家门，将热气腾腾的午餐递到老人手中。“大姨，按照您儿子的下单需求，我们给您送餐了。另外您儿子还给您预定了助浴服务，正好您先吃饭，我们做一下准备工作。”在扫描了老人家中的服务二维码后，服务专员便开始了忙碌。

与此同时，在龙山湖智慧养老服务指挥中心的大屏幕上，正在享受服务的老人的详细资料不时滚动着，服务项目、服务时长、智能定位、活动轨迹、负责人及联系方式等基本情况一目了然。“每次服务结束后，养老服务专员还要上传服务照片。系统会在一个工作日内对老人进行回访，对所反映的问题进行追溯，实现了全流程闭环管理。”龙山湖智慧养老服务中心康钰养老负责人王晓艳介绍。

相较于中心城区，城郊和农村往往是优质养老服务资源的“洼地”，为了保障养老服务资源更多更公平地惠及农村老年人，威海市扎实推进镇（街道）养老服务中心建设，缩短养老服务半径，加快构建居家社区“一刻钟”智慧养老服务圈。龙山湖智慧养老服务中心就是泊于镇政府在市、区两级民政部门的指导下，投资近600万元打造的镇街综合养老服务中心，集智慧指挥中心、社区食堂、社区卫生院、日间照料室、多功能活动室、嵌入式小型养老机构于一体，构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的镇域养老服务体系。“以互联网加物联网的模式运营，打造让老人舒心、让子女安心、让政府放心的养老模式和养老业态。”谈及项目建设的初衷，泊于镇镇长辛泓洋说。

目前，威海市已建成并运营76处街道（镇）综合养老服务机构，越来越多的城乡老年人享受到高质量的晚年生活。

环翠区环翠楼街道地处威海市中心城区，老年人口比例较高，街道养老服务中心2019年底建成，委托沐浴阳光养老服务有限公司运营，涵盖社区养老、日间照料、社区食堂、智能居家养老服务四项功能。“中心引进了先进的管理理念和智能化的居家养老服务平台，充分发挥专业优势和资源共享，打造三级监管(市、区、街道办事处)、两张卡(志愿卡、助老卡)、一张网(社会组织、服务商、沐浴阳光养老机构)的321居家养老服务新模式。”沐浴阳光养老服务有限公司相关负责人介绍，中心已办理助老卡500余张，组建志愿者服务团队10家，截至目前提供服务6万多人次，用专业和智慧化手段提高老年人幸福感、获得感。