破解“超老龄化”难题：自贡市致力于打造15分钟养老服务圈

　　第七次人口普查数据显示， 全市60岁及以上人口68万人，占常住人口比重为27.34%； 65岁及以上人口53万人，占常住人口比重为21.29%，我市老龄化率高居全省第二、全国第四，自贡提前进入人口“超老龄化”社会。

　　2022年春节刚过，自贡市民政局就推陈出新，在线上一连推出4期初级养老护理员操作规范教学视频，内容分别为“为老人更换尿垫（纸尿裤）”“噎食误吸的急救与报告”“卧床老人预防压疮”“轮椅转运老人”等常规操作项目。

　　此次线上教学对象除了全市养老机构、日间照料中心以及社区综合为老服务中心工作人员之外，还重点涵盖居家养老老年人家庭成员，尤其是失能老年人家庭成员。

　　根据第七次人口普查数据，自贡市已进入人口超老龄化社会（65岁以上人口占总人口超过20%），呈现出老龄人口规模大、老龄化速度快、老龄化程度深、高龄失能化多、城乡区域差异大等特点。

　　近年来，我市立足居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造15分钟养老服务圈，多方位满足全市老年人养老服务需求。

　　老年助餐服务点：一荤一素最低3元

　　“菜品不错，味道可口，也比较清淡。”2021年9月27日，在白果社区老年助餐服务点就餐的69岁老人陈茂辉，面对记者的镜头竖起了大拇指。当天，全市首批21个老年助餐服务点同时投入使用，覆盖约6万名老年人（其中包括4000名特殊老人），最低餐标（一荤一素）为每人每餐10元，补贴后仅为3元。

　　据了解，助餐点提供的餐食专门针对老人的饮食特点进行了食材搭配，并实行减盐、减油、减糖。此外，每个助餐点还设立了“营养健康角”，提供自测工具、自评方法、自救知识，邀请营养师撰写老年人饮食健康知识并统一印制张贴，以达到规范老人饮食习惯，确保老人饮食健康目的。

　　助餐点位设置充分考虑老年人口分布、用餐服务需求、服务半径、场地事宜等因素，按照“广覆盖、贴需求、惠民生、可触及”的原则，采取依托社会化餐厅、养老机构、日照中心/社区养老服务综合体建设或社区企业新建等多种模式，通过“个人掏一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点”，实现助餐服务的可持续发展。

　　为老服务中心：花1元钱享受一站式服务

　　如果说助餐点解决了老人就近“吃饭”的问题，同样属于“打造15分钟养老服务圈”满足老人养老所需的筱溪街综合为老服务中心，则为老人提供一站式生活及医疗服务。

　　2021年9月投入运营的筱溪街综合为老服务中心，是全市首家社区养老服务综合体，健身器材、书报、棋牌等文化体育设施一应俱全。服务内容包括老年助餐服务、日常生活类服务、健康关怀服务、养生调理服务以及门诊挂号预约、健康体检医疗护理等等。

　　“每天6点过就有人在门口排队。”68岁的张国生称，晚上大家就聊聊天、看看电视、读读报打发时间，他表示自己患有腰椎间盘突出，经过一段时间的艾灸症状大大减轻了。钟超英是中心一名服务管家，她告诉记者自己的手机始终保持24小时畅通，一次接到服务对象陈婆婆女儿打来的电话，称母亲突然出现身体不适。钟超英赶紧和医院取得了联系，并跟踪了解陈婆婆情况直到康复出院。

　　据悉在筱溪街综合为老服务中心，老人每月支付30元就能享受1年365天，每天24小时不间断服务，内容包括理发、助餐、家政等几十项服务，针对医疗需求频次较高的老人，还可提供医养结合入住服务等。

　　智慧养老信息服务：打造自贡线下为老服务生态圈

　　自贡市民政局建立的自贡市养老服务信息平台，依托互联网+物联网技术，采用虚实结合的信息化手段，融合为老服务热线(5202299)，为长者提供线上线下服务，搭建智能信息指挥监管系统和为老服务网络平台，打造没有围墙的养老院。

　　平台集结了200余家爱心服务商，通过爱心敬老卡，老人一键呼叫为老服务热线即可获取医疗、药品、保洁、维修等综合服务。据悉，截至目前已办理4万余张爱心敬老卡，老年人凭卡还可享受商品打折、服务优惠、挂号费减免等实惠。

　　新冠疫情防控期间，针对老年人购买生活物资不方便等实际情况，信息平台每天安排专人为有需求的老年人免费代购生活物资，并宣传疫情防护常识。其中主动心理关怀达2145次、免费代购服务达634次。

　　社区嵌入式养老机构：机构养老离家不离亲

　　15分钟养老服务圈的打造，为居民就地、就近养老提供了日常所需，社区嵌入式养老机构里的老人生活同样多姿多彩。

　　“无忧故事多，充满喜和乐，若是你到无忧来，收获特别多……”2021年12月21日冬至，自贡无忧康养中心的老人们正在排练节目，当天小黑板上的菜谱为中餐：羊肉汤，下午茶：桔子糖水，晚餐：木耳炒肉片、炝炒白菜以及苦藠煎蛋汤。

　　“我是自己偷偷过来的。”张阿姨称，儿女们担心别人说他们“不孝”，对到养老院生活一事持反对意见，来看了几次也就放心了。中心负责人表示，也有老人被送进来时觉得自己被子女“抛弃”了，偷偷抹眼泪：“没过几天就适应了，打打麻将、聊聊天、一起搞活动高兴得很呢！”

　　据悉，为提高养老机构服务质量，我市与德国蕾娜范集团、省民干校、省卫康院、成都锦欣等多个院校合作开展培训、护理比赛，提高养老护理从业人员综合素质；采取量化打分的形式开展养老机构等级评定、社区养老服务设施评优，引导机构不断提升服务能力；常态化开展文艺活动，定期开展社工互动，组织手工、插花等活动，不断提升院内老人生活质量。

　　建立多层次、全方位的养老服务体系

　　近年来，我市着眼老年人实际需求，统筹发展居家、社区和机构养老，建立多元化、多层次、全方位的养老服务供给机制。

　　记者从市民政局获悉，为积极应对人口老龄化，我市相继出台了《自贡市“十三五”养老服务发展规划》《自贡市养老服务设施布点规划（2015—2030）》《自贡市养老服务发展实施意见》《自贡市积极应对人口老龄化工作方案》《加快推进养老服务体系建设的实施意见》等多个文件，以打造成渝地区高质量健康养老创新实验区为目标，努力构建与经济发展阶段和老龄化进程相适应的养老服务系统工程，促进养老服务事业与产业高质量发展。

　　经过持续发展，养老服务网络不断完善，作为全省除成都外第一个取得普惠养老项目城市，我市大力实施城企联动普惠养老行动，全市已建居家和社区服务设施493个，城市社区覆盖率95.18%、农村社区覆盖率66.94%。社区养老综合体12个。利用闲置资源改造养老服务设施7个，新建居住小区均按规定配套建设了社区养老服务设施。全市现有各类养老机构175家，养老床位21450张，其中公办养老机构93个，床位10665万张，民办养老机构82个，床位10785张，全市养老机构入住率达到52.87%。

　　养老服务方式不断丰富。我市 “互联网+”养老工作经验列入《四川省居家和社区养老服务导则》，通过网络无缝连接市场需求与供给。按照“政府搭台、保险公司让利、群众受益”探索老年人意外伤害保险机制，实现行政区域全覆盖。在全省首批开展家庭照护床位试点、养老应急救援试点，自主探索养老服务管家模式，不断为盐都老年朋友提供多元化、多样化服务。积极构建老年志愿服务体系，丰富老年教育和文化娱乐活动，切实推动老有所为、老有所学、老有所乐。医养结合能力不断增强。

　　自贡市作为安宁疗护全国试点市、医养结合全省试点市，拥有全国唯一以康复命名的高等职业院校——四川卫生康复职业学院。统筹养老和医疗资源，鼓励医疗保健机构设立养老服务设施，大力推进服务机构向社区家庭延伸，做实家庭医生签约服务，开通养老机构与医疗卫生机构转介绿色通道。76%的二级以上综合医院开设了老年病科，医养签约机构168对。基本建成了覆盖城乡、布局合理、功能完善、精准高效的医养结合“半小时服务圈”。我市创立的“四位一体”医养结合模式入选2019年国家卫健委向世界卫生组织推荐的医养结合模式案例。

　　目前我市养老服务质量排名全省第5名、群众评价排名全省第3，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老人及其子女获得感、幸福感、安全感得到显著提高。