贵阳：建设“15分钟养老服务圈”，大幅增加社区养老服务供给

【编者按】为进一步促进人大代表建议办理工作提质增效，推行代表议案建议办理过程和结果向社会公开，接受群众和媒体监督，为此，贵阳市人大与“融媒问政”联合推出特别专栏《代表建议 融媒督办》，本次从贵阳市第十五届人大三次会议中参会的人大代表所提建议中选出民生关切的作为2023年融媒督办的内容，那么这些人大代表在两会上所提出的建议落实情况如何呢？让我们一起关注。

2022年，在贵阳市委、市政府的坚强领导下，市民政局聚焦城市“一圈两场三改”，以老年人需求为导向，以增加养老服务供给为重点，加快推进社区养老服务设施建设，打造“15分钟养老服务圈”。今年，贵阳市第十五届人大代表王雪梅就提出了“加强社区养老服务设施建设”的建议。那么，贵阳市的社区养老服务设施建设情况如何呢？近期，《贵阳融媒问政》栏目记者与王雪梅代表一起，对贵阳市的社区养老服务站点进行了调查。

在观山湖区远大生态风景小区内的栖景湾新景界社区养老服务站，每天都会有很多大爷大妈来这里享受养老服务。作为“15分钟生活圈”的组成部分，周边的老年人们可以在这里一起聊天、打牌、休息、就餐，感受安逸的养老生活。

栖景湾新景界社区居民 王奶奶：生病我才到这里来住，来了一个多月了。

记者：您能接受这样的养老方式吗？

栖景湾新景界社区居民 王奶奶：接受，我还准备不回去了。

梁旭，是观山湖区栖景湾新景界社区养老服务站负责人，他告诉我们，在栖景湾新景界社区养老服务站内有三个房间设置了床位，专门为短期内需要照护的老年人提供服务。

贵州壹心养老服务有限公司总经理 梁旭：午间的时候要午休，给他午休使用，还有一两位老人是短期的，还有一位老人骨折了，他可以临时在我们这住，短期的做过渡。

除了日间照料和短期托管，栖景湾新景界社区养老服务站还可以为居家养老的老年人提供各种上门服务。

记者：任爷爷在家的吗？

栖景湾新景界社区养老服务站工作人员：在家的，准备给我开门了。

记者：今天我们来能给他提供什么服务？

栖景湾新景界社区养老服务站工作人员：今天来就是给他做一些基本的检查，比如说血压、氧饱和度、体温，因为最近他身体不太舒服，有点感冒咳嗽，我们就上门看一下他的情况。

服务站内的工作人员管这些服务叫做“七助一探”，其中就包括：助餐、助浴、助洁、助急、助医、助托、助乐与上门探望服务。

梁旭告诉记者，中国老年人在养老方面的思维有很多顾虑，很多老人还是愿意选择居家养老，但是居家养老并不是大家固有观念里面的“老年人待在家里有口吃的，有地方睡觉”就行了，而是存在多元化，多方面的需求。而这也是社区养老需要不断探索的内容。

贵州壹心养老服务有限公司总经理 梁旭：大多数老人对养老的认知还是很狭隘的，觉得就在家里面，那家里面其实不是单纯的说靠谁去帮你去养老，或者谁支付钱的问题，而是提供什么样的服务，才能让你的晚年生活的质量得到更好提升的问题，我们大量的精力实际上去宣传普及这部分的知识。

要让老年人和他们的家人接受社区养老，人力成本是社区养老最大的难点。除了招聘一些具有专业护理知识的专业人员外，更多的还是需要社区内自己的力量。在云岩区万江社区内，一群刚刚退休的阿姨引起了记者的注意，她们身穿写有“红石榴”字样的绿色小背心，忙前忙后为大家服务，其中一位周阿姨告诉我们，她们这是在“存时间”。

万江社区居民 周红梅：我退休了，反正也有时间，她们这个理念也挺好的，先服务老年人，自己以后万一真的有需要的时候，我也可以得到这样的享受。

周阿姨所在的这个志愿者组织叫做“红石榴社工和志愿服务中心”，这里除了有专职志愿者外，还有一群兼职志愿者，只要他们有时间有精力有任务，可以随时投入志愿服务。

贵阳云泽康园养老服务有限公司运营经理 廖新坤：我们提倡“助人和自助”，他们参与我们各个养老的服务活动，把活动全部量化，量化为“爱心币”，我们有一个“红石榴时间银行”机制，就是当直系亲属、爸爸妈妈、自己的配偶，需要帮助的时候，把他们所存入的服务取出来，让机构的其他志愿者为他服务。

这里是南明区幸福里南明堂日托之家，在这里每天都在上演着温馨的画面，这里的老人不光能参加各种活动，更能在这里用最合理的价格吃到营养丰富的午餐和晚餐。

社区居民 张玉珍：我们还是感谢他们，为我们做吃的，一天两顿饭，（自己做）还是恼火。这里面的人都好，对我们老年人都客气得很。

据了解，贵阳市各个社区养老服务站提供餐食有两种方式，一种是由运营站点集中采购，中央厨房统一配餐，另一种是由站点工作人员聘请有资质的厨师为大家现场制作，不论是哪种方式的餐食都必须符合卫生、营养的要求。

经过多天的走访调查，人大代表王雪梅对贵阳市在社区养老建设方面所开展的工作总体表示满意，不过，社区养老服务站依托于整个养老机制的发展，一方面需要政府购买服务，让老年人能享受基本的养老服务；另一方面也需要引进社会资源，调动企业力量参与，因此她希望政府部门继续增大经费和政策方面的支持力度。

贵阳市第十五届人大代表 王雪梅：我看到这个地方之后，首先这个工程做得是特别的棒，我今天也发现了一些站点在运营当中的小问题，例如说，机构在运营当中的成本，人工成本，运营成本，还有在基础设施建设当中投入的成本，这一方面的资金来源是有所欠缺的，还有公司机构，站点在运营的时候，所需要的政策方面的支撑，就希望省市出台相关的政策来支持养老这方面设施的建设。

记者了解到，截至2022年底，贵阳贵安60岁及以上常住人口约81万人，老龄化率13.3%，建有城乡养老服务机构和设施933个，其中社区养老服务站306个。目前，贵阳贵安也在探索“以老年人需求为导向，集成政策、集中力量、集聚资金”，走出一条适合本地实际的养老服务发展之路。

贵阳市民政局养老服务处处长 王新：谋划建设15分钟养老服务圈，2022年新增了258个社区养老服务设施，大幅增加了社区养老服务供给，在建设方面，主要是依靠社会资金，鼓励民营资本投入，政府也会投入一部分，起到一个撬动和支持的作用。那么对于运营，我们对每一个街道养老服务中心和社区养老服务站，会有建设补助和运营补贴，虽然这个补贴的金额不大，但是能一定程度缓解运营的压力。