南京栖霞：多层次养老全覆盖 “幸福养老”成现实图景

　　2015年，获得“全国社区与居家养老服务工程建设示范单位”荣誉称号；2018年，被市民政局、市人社局联合表彰为“居家和社区养老改革试点先进单位”；2019年，被省民政厅明确为“江苏省第二批居家和社区养老服务创新示范”创建地区；2020年，被评为“省养老服务体系建设真抓实干成效明显地区”；2022年，被省民政厅确定为示范性居家社区养老服务网络建设地区……一项项荣誉，体现了南京市栖霞区推动养老服务精准化的不懈努力。

　　看得见的改变 多层次养老服务体系全覆盖

　　根据“第七次全国人口普查”数据，栖霞区已进入“深度老龄化社会”。如何让老年人高质量安度晚年，栖霞交出了一份高质量的答卷。针对全区街道区域跨度较大，养老资源配备、组织发展不均衡等问题，建成8家融机构、社区、居家于一体的街道“枢纽式”养老综合体，通过整合周边养老服务资源，建设“嵌入式”机构，为老人提供助餐、助浴、助医、助急等线上服务，打通为老服务的最后一公里。

　　此外，不断完善社区居家养老服务中心的功能、不断提升小区银发助餐点服务质效、不断增强家庭养老床位的吸引力，栖霞区以政策引领为核心，以第二批省级“居家和社区养老服务创新示范区”创建为抓手，先后制定出台了《关于进一步推进养老服务业发展的实施意见》《栖霞区促进养老服务业发展扶持办法》《栖霞区“尊老金”发放管理办法》《栖霞区居家适老化改造实施办法》等文件和《栖霞区创建省级“居家和社区养老服务创新示范区”工作方案》。

　　触得到的温暖 “365乐养无忧”开启养老服务新征程

　　栖霞区创新打造“365乐养无忧”栖霞养老新模式，即以“三社”为支撑（社区提供政策支撑、社会组织提供专业支撑、社会力量提供资源支撑），“六化”为引领（标准化、连锁化、专业化、信息化、法治化、社会化），“五有”为目标（老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐），努力让栖霞的老人365天养老无忧。

　　多年来，栖霞通过政策引导和资金支持，坚持把创新品牌作为推进居家养老服务建设的重要手段，有效推进家庭养老服务落实和品质提升，引导社会力量不断参与到居家和社区养老服务中来，积极发展培育养老社会组织。

　　自“时间银行”项目推行以来，栖霞区就以“雷锋精神”为核心，创新“雷锋精神＋时间银行”品牌，发挥道德模范示范带动作用，大力引进区域内高校、银行、养老机构等团体志愿服务力量为区域内的老人提供更加专业化、多样化的服务。截至目前，全区9个街道建设完成127个社区时间银行服务点，招募志愿者达到5600人，其中活跃志愿者占比高达61%，位居全市第一，服务对象达到6200多人，服务订单近7万单，共储存服务时间4.1万个小时，位居全市前列。

　　摸得着的幸福 夕阳生活有智慧更有温度

　　养老新变化、新成就，是栖霞顺势而为、主动作为的结果。近年来，栖霞区整合完善现有信息化管理系统，强化“老年人分级照护、服务内容分类管理、社会组织分业服务”，创新打造“栖彩颐养”养老服务品牌，不断构建养老服务新格局，助力幸福颐养再出发。

　　目前，建成了“栖彩颐养”社区居家养老服务信息化系统。该平台利用信息化手段，建立老年人基本需求提出——服务清单展示——服务网上下单和在线支付——供应商在线接单——服务人员派出和服务动态监管——服务跟踪评价——服务供应商资金监管和拨付等多维系统。

　　从“老有所养”到“老有颐养”，让群众获得更幸福、更有尊严的养老生活，是栖霞区在养老服务领域不断努力的方向。栖霞区民政局相关负责人表示，栖霞民政将持续推进养老服务水平的提升，科学把握栖霞人口老龄化的规律和特点，抓住关键“窗口期”，推动社区养老与居家养老协同发展，更好地满足人民群众日益增长的养老服务需求，全力构建“老有颐养”民生幸福标杆城区。