拉萨打造“9073”基本养老服务新格局

近年来，西藏自治区拉萨市以第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点为契机，实施特困人员供养机构运营机制改革，依托养老服务需求摸底、智慧养老平台建设及巡视探访服务等政府购买服务项目，实施居家养老“五助”服务和“公建民营”社会化养老服务模式，推动农村养老服务供给结构不断优化。健全失能老年人照护服务保障体系，倾力打造富有拉萨特色的“9073”基本养老服务新格局（即90％老年人居家养老，7％老年人通过社区获得养老服务，3％左右老年人到养老机构享受专业养老服务），初步构建城乡一体的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力提高老年人的获得感、幸福感和安全感。

健全养老服务体系

构筑老年人晚年“幸福圈”

记者从拉萨市民政局了解到，目前，拉萨市老年人口呈现出分布广、发展速度快、困难老年人占比高等特点。为不断提升居家养老和社区养老服务水平，拉萨市民政局制定出台了《拉萨市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》《拉萨市民政局 拉萨市财政局关于政府购买养老服务管理办法》和《拉萨市居家和社区养老服务改革试点补助资金使用管理办法》，研究起草了《关于加快养老服务发展的实施意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》和《拉萨市养老机构公建民营管理办法（试行）》代拟稿，努力探索特困供养机构运营机制改革，鼓励社会力量介入机构养老服务，充分开发养老机构资源，健全完善养老服务配套政策。

打个电话，可口的饭菜就送到身边；护理员定期上门打扫卫生；无需离开社区，就可以和老友们一起学养生、做理疗……随着居家社区养老服务的不断完善，在拉萨，越来越多老人爱上家门口的养老服务。

养老不离家，是很多老人的愿望。近年来，拉萨市不断健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，构筑老年人晚年“幸福圈”。拉萨市民政局相关负责人介绍，目前，全市共有10家养老服务机构，养老床位1641张，其中特困人员集中服务中心9家、1家社会福利院。启动运营15家老年人日间照料中心，共设日托床位383张，社区养老服务驿站6个。日间照料中心为辖区老年人提供膳食供应、生活照料、保健康复、休闲娱乐、精神慰藉等多项日间托养服务，截至目前累计服务3000余人次。

智慧养老平台

推进养老事业健康发展

“有了紧急呼叫手机，我们在家养老更安心了，也更有安全感。”家住拉萨市堆龙德庆区的空巢独居老人旦增激动地说。

年过八旬的旦增常年一个人在家，身边无人照顾。“平时倒也无所谓，就怕发生意外时无人知晓。”旦增说，“当年我摔跤的时候，没办法及时告诉家里人，现在有了紧急呼叫手机，可以直呼求助紧急联系人。”

该负责人介绍，今年以来，拉萨市民政局立足拉萨市“养老服务起步晚、底数不清”的现状，投入492.38万元同步实施全市养老服务需求摸底调查和智慧养老服务信息系统研发项目，目前，完成全市7.25万名老年人基本信息采集，同步建立全市老年人基本信息数据库，探索“互联网＋智慧养老”现代化服务模式，为1597名空巢独居老人等特殊弱势群体建立日常监测二维码赋码，通过二维码后台系统随时掌握困难老人的日常照料需求，促使照料服务便捷化。

同时，为有需求的老人发放智能手环300余个、紧急呼叫手机80余部，老人随时随地呼叫就能轻松享受到全方位的专业服务，努力做到“小事不出社区，大事有人帮扶”服务模式。更新全市各类困难老年人基本养老服务需求数据库，并将养老需求和20多家养老服务组织信息录入到智慧养老信息系统内，以数据建模形式助力拉萨市潜在养老服务需求和市场实现可视化。

加大资金投入

为困难老人提供个性化服务

该负责人向记者介绍，为提高困难弱势老年人的健康水平和生活质量，2022年度拉萨市民政局投入300多万元推出居家养老服务，为城关区15个社区、60周岁以上300名分散特困供养老人，最低生活保障家庭、低收入家庭中的失能和半失能老年人，计划生育困难家庭老年人，独居老年人，高龄老年人提供助医、助餐、助洁、助急、助浴及精神慰藉等服务。从2020年11月至今，上门提供居家养老服务累计38.4万次。

此外，拉萨市民政局积极推动实施困难家庭居家老年人巡视探访服务、高龄独居和失能老年人助餐补贴、养老服务机构护理型床位配置、养老机构安全监管子系统等项目，通过项目的落实，为全市范围内的困难弱势老年人提供定期上门关爱、心理疏导、社交活动、健康指导、紧急救助等服务，有效提高老年人的生活质量和幸福感。