江苏：积极探索多元化养老服务模式

　　无锡市新吴区新安街道目前常住人口64756人，60周岁以上老年人17255人，占总人口的26%。随着街道老龄人口急剧增加，老龄化程度不断加深，新安街道积极探索多元化养老服务模式，努力构建“1+N”居家养老服务格局；引入社会资本，实现“政府为主”向“政府主导，社会参与”的运营模式转变；采用智慧养老平台，不断提高养老服务水平。

　　养老服务新模式已逐步建成

　　当下，各地都在倡导以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“9064”养老服务新模式，即90%的老龄人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老龄人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老龄人入住养老服务机构集中养老。目前，这样的养老新模式已在新安街道逐步建成并日趋完善。

　　街道居家养老服务中心、养老商品公寓、新安养老服务中心等养老服务载体相继建成，不同的定位满足了老龄人多元化的养老需求。街道居家养老服务中心针对的是活力老年人，他们白天可以在中心参加各种活动，享受各种日间照料服务。目前，已有2095名老年人参与过中心活动或享受过相关服务。

　　养老商品公寓则是针对有经济基础并追求高端养老服务的老年人，通过社区服务，实现他们在家养老的愿望。新安养老服务中心主要针对失能、失智高龄老年人，入住老年人的年龄基本都在85岁以上，中心共有床位258张，目前已入住210位老年人。值得一提的是，2018年新安养老服务中心获批成立护理院，打造医养结合新模式。

　　构建“1+N”居家养老服务格局

　　“1”个街道居家养老服务中心。今年8月，街道居家养老服务中心正式启用。中心建筑面积3800平方米，以5A级的站点标准建设，建有适老辅具展示租赁区、健康小屋、中医馆、日间照料室、助浴室、康复服务站、六色养生餐厅、便民理发室、便民洗衣房、社区活动室、街道级双调工作站、失智老年人照护之家、老龄人培训教室等24个功能站室。

　　中心通过招投标的形式引进浙江椿熙堂养老服务有限公司实行社会化运营，为老龄人提供健康管理、膳食餐饮、日间照料、中医理疗、助餐助浴、精神慰藉、文化娱乐、学习培训、失智照护等服务，满足老龄人多样化、多层级需求。

　　“N”个社区居家养老服务站。街道现有社区居家养老服务站6个。2018年街道共投入50万元对新安花苑第一社区、新安花苑第三社区2个居家养老服务站进行提档升级，与浙江椿熙堂养老服务有限公司合作，实现社会化运营。

　　今年年初，新安花苑第五社区和耘林社区居家养老服务站新建完成并正式投入使用。目前，各社区居家养老服务站为老龄人提供助餐服务、健康检测、日间照料、老龄人课堂、健康义诊、便民服务、老龄人社团活动等服务，呈现出“活动内容多、参与人员多、服务口碑好”的良好局面。

　　打造“政府主导社会参与”运营模式

　　“公建民营”日趋成熟。“公建民营”是公办养老机构改革的方向，新安街道2015年底通过招投标，无锡金夕延年养老服务有限公司最终被确定为新安养老服务中心的运营方。2016年1月正式启用的新安养老服务中心，硬件条件好、服务质量佳，让更多的新安老年人扭转了传统观念，接受了现代化的养老服务理念，启用后一年入住率就达80%，真正实现了养老机构市场化、灵活性运营。此外，街道在“公建民营”的过程中，明确了运营方承担的公益特性，对于新安街道的“三无”老年人降低收费标准（即以供养补贴标准为收费标准），无条件接受入住，实现无差别服务。

　　“社会化运营”日趋规模。原本新安街道的3个社区居家养老服务站由政府统一运营，存在着效率较低、专业化程度不高等问题。2018年新安街道引入市场机制，通过政府购买居家养老服务，增加居家养老服务供给。目前，新安街道4个居家养老服务中心（站）实现社会化运营，其中3个由浙江椿熙堂养老服务管理有限公司运营，1个由耘林养老集团运营。

　　社会资本试水养老领域。耘林养老集团率先试水，在养老公寓打造共享大厅平价食堂、社区居家养老服务站，民间资本、社会力量构建的纯商业模式的养老社区在新安独具特色。

　　探索智慧化养老服务模式。新安街道先行先试，搭建无锡市第一个街道级的智慧养老信息中心，具有两大功能，即智慧养老服务平台、信息呼叫中心。

　　智慧养老服务平台：街道居家养老服务中心搭建和部署智慧养老服务平台，覆盖全街道的老龄人以及养老服务的全过程。中心为街道60周岁以上的老龄人免费办理服务卡，老龄人持卡享受相应的服务，运营方通过服务卡确认老年人身份，统计服务情况、服务质量，进行老年人大数据信息采集、安全监控。通过监控、门禁、助餐刷卡机、健康一体机、智能床垫、智能手环等智能化硬件设备，采集老年人健康情况、助餐情况等数据并同步上传到街道级智慧养老服务平台，并通过智慧系统形成报表开展数据分析，为养老服务决策提供数据支撑。

　　信息呼叫中心：居家养老服务中心建立了信息呼叫中心，为街道独居、高龄的困难老年人免费赠送了智能应急手环、应急设备，利用物联网技术，提供7×24小时全年无休的应急响应服务。一旦老年人遭遇意外或者紧急情况，按动呼叫设备，信息中心工作人员会通过联系紧急联系人、社区网格员上门等方式，为老龄人构建救援服务网络。