广西：南宁打造居家和社区养老服务幸福地

　　南宁市于2018年5月被确定为中央财政第三批支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。在市委、市政府的重视和支持下，《南宁市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》出台，确定了9个重点领域的发展目标。通过一系列重要改革措施，居家和社区养老服务体系逐步完善，居家和社区养老服务改革试点取得了重大突破。

　　2019年7月26日，民政部办公厅、财政部办公厅印发了《关于公布第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区成果验收结果的通知》，南宁市被评为优秀，在全国36个试点城市中列第三名。

　　今日，本报盘点南宁居家和社区养老服务工作，让市民了解可以通过哪些途径和方式享受到居家和社区养老服务改革带来的红利。

　　完善社区养老设施，打造“15分钟”社区养老服务圈

　　市民姚女士与老父亲一起生活，白天即便家里没人，她也不用操心父亲的生活照料问题。“每天我爸都喜欢去附近的社区日间照料中心，不仅有饭吃，还有老年朋友一起玩扑克牌和打乒乓球，也可以做一些中医康复理疗。”白天到日间照料中心接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活，这是社区居家养老服务新模式开启以来，南宁市城区老年人们生活的一个场景。

　　从2013年开始，南宁市财政每年投入400万至1500万元用于社区居家养老服务项目建设。截至目前，全市已建设115个社区日间照料中心和23个城市养老服务中心项目。其中84个社区日间照料中心和16个城市养老服务中心相继投入社会化运营，社会化运营率达到80%。

　　今年，市政府出台了《南宁市新建住宅小区配套社区居家养老服务用房管理办法（试行）》，要求新建住宅小区按每百户不少于30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，且单处不少于300平方米。到2021年全市社区将实现居家和社区养老服务设施全覆盖，老年人们基本能在“家门口”享受到居家和社区养老服务。

　　开展政府购买居家养老服务，依托社区居家养老服务平台实现线上线下全方位服务

　　周线红、陈冬林、谢清是承担南宁市政府购买居家养老服务的颐养自在通养老服务中心的助老员，他们的工作就是到需要服务的老年人家里，帮老年人买菜做饭、搞卫生，与老年人聊天，为老年人洗澡洗头等。而这些老年人就是政府购买居家养老服务的服务对象。

　　2018年，南宁市以政府购买居家养老服务的方式将社区居家养老服务平台划分为三个片区进行公开招标，安康通、颐养自在通、北京普天等3家公司中标。中标企业将购买服务、线上线下融合的理念融入社区居家养老服务，按照锁定服务内容、配备专业服务队伍、分区域建立服务站点为老龄人提供居家和社区服务。政府还投入325万元为每个街道站点购置1台智能化体检仪器，为社区老龄人建立健康档案。

　　同时，市政府修订《南宁市政府购买居家养老服务实施意见》，以助餐、助洁、助医、助急为主要服务内容，依托社区居家养老服务平台为五类困难老龄人群体提供每个月2至4小时（相当于80至160元/月的服务费用）的居家养老上门服务，满足老龄人生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。该项目已列入南宁市2019年为民办实事项目，目标是为1.2万名五类特殊困难老龄人提供服务。

　　通过政府兜底群体的示范，吸引更多的社区居家老龄人接受自费居家养老服务，不断满足全市老龄人多样化和个性化的服务需求。除了为五类特殊困难老龄人提供服务，今后通过平台的服务拓展，从老龄人实际出发，最终是要为所有有需求的老龄人都提供服务。老年人的亲属和朋友也可以通过平台为老龄人购买居家养老服务，在解决老龄人物质需求的基础上，不断满足他们多样化的心理需要，让老龄人拥有稳定、积极的生活状态。

　　培育连锁化、规模化、品牌化机构，让更多有实力的专业机构为老龄人开展服务

　　为了让更多有实力的专业机构进入居家和社区养老服务领域，南宁市重点在培育扶持品牌化、连锁化、专业化居家和社区服务机构上下功夫。

　　一是进一步降低“公建民营”门槛。已经建好的社区日间照料中心原则上免费提供给运营组织，城市养老服务中心则以免费或低租金提供，并鼓励城区将多个项目统一打包招标，引进有实力的养老服务组织开展连锁运营。目前，除个别站点外，全市社区居家养老服务站点都实现了连锁化运营。

　　二是支持有实力的养老机构开展延伸服务。积极探索以养老机构为中心，托管多个社区居家养老服务点。如广西重阳老年公寓、南宁真情养老院、金桥养老院等三至五星级的养老机构承接运营3个城区的城市养老服务中心。

　　三是按照《南宁市居家和社区养老服务组织运营补贴暂行办法》，对符合条件的居家和社区养老服务社会组织、企业、单位的每个运营站点给予5万至15万元的运营补贴。支持养老机构和服务企业依法设立分支机构，对运营站点达到10个以上的社会组织、企业、单位给予10万元的奖励，每新增加1个运营站点增加一次性奖励资金1万元。

　　“长者饭堂”试点启动，助餐配餐服务热乎的不仅是一顿午餐

　　今年11月5日，南宁市举行“长者饭堂”试点启动仪式，首批“长者饭堂”的开张引来老年朋友的关注和点赞。当天，在悦宾路南宁市老龄人活动中心启动仪式现场，61岁的曹雪刚从活动中心参加完舞蹈训练，就在工作人员的指导下，用手机注册个人信息。通过现场数据核验，曹雪符合条件可享受“长者饭堂”政府就餐补贴条件。“今后，我只要‘刷脸’就可以直接享受午餐减免2元。”曹雪开心地竖起大拇指点赞。

　　据介绍，为进一步深化居家和社区养老服务改革，满足居家老龄人的用餐服务需求，经市政府同意，2019年10月18日南宁市民政局、南宁市财政局、南宁市市场监督管理局三部门联合印发了《关于开展南宁市老龄人助餐配餐服务试点的通知》，在全市各城区、开发区共设置50个“长者饭堂”开展助餐配餐服务试点。年满60周岁以上的南宁市城区户籍老龄人（不包含入住养老机构的老龄人），在“长者饭堂”用餐（午餐）可享受每人每餐2元的补助。

　　“长者饭堂”还全面简化服务流程，身份证号码以4501开头的城区户籍老龄人，不需要提交任何证件，初次凭手机号即可实现注册验证，享受用餐补助。户口从外地迁入南宁城区的老龄人，只需初次提交身份证和户口本审核后，也可享受用餐补助。

　　“长者饭堂”已实现刷脸、刷码（爱南宁APP一码通城）、刷卡三种方式均可用餐。老龄人在“长者饭堂”就餐已提前享受到“互联网+”带来的便捷生活。

　　据悉，“长者饭堂”试点时间从2019年11月至2020年10月，各站点从11月开始将相继开业投入运营，具体时间以“长者饭堂”站点发布为准。

　　热点答疑

　　哪些人可享受政府购买居家养老服务？

　　具有南宁市城区户籍的以下对象可享受政府购买居家养老服务：

　　1.60周岁（含60周岁）以上的城市散居特困老年人。

　　2.60周岁（含60周岁）以上的城市失独老年人。

　　3.60周岁（含60周岁）以上的城市低保对象。

　　4.60周岁（含60周岁）以上的城市享受定期抚恤或定期生活补助的重点优抚对象。

　　5.85周岁（含85周岁）以上的城市高龄老年人。

　　《南宁市政府购买居家养老服务实施意见》中所称“城市”老龄人统计和服务范围为：

　　1.各城区、开发区街道所辖社区。

　　2.广西—东盟经开区、兴宁区三塘镇、邕宁区蒲庙镇、良庆区良庆镇、武鸣区城厢镇所辖社区。

　　政府购买居家养老服务有什么内容？

　　1.生活照料服务：助餐服务、起居服务、助浴服务、卫生清理服务、代办服务。

　　2.医疗保健服务：医疗协助服务、康复护理服务、健康咨询服务。

　　3.家政服务:安装维修家具家电、清洗服务、疏通服务、其他家政类服务。

　　4.紧急救助服务。

　　5.精神慰藉服务：精神支持服务、心理疏导服务。

　　6.其他：提供文化体育服务、法律咨询服务以及其他老龄人需求的服务。

　　老年人每月可享受多长时间的相关服务？

　　政府购买居家养老服务对象前四类人群，每人每月可享受4小时相关服务；第五类人群，每人每月可享受2小时相关服务（类别重复者不累加，按照类别最高标准执行）。

　　如何申请居家养老服务？

　　符合条件的五类老龄人不用申请，社区居家养老服务平台运营方会根据民政部门提供的名单主动联系签约，老年人即可享受到相应的政府购买居家养老服务。

　　如有老龄人符合条件却未享受到政府购买居家养老服务，可由本人或家属（无家属或有困难的可委托社区或其他相关组织）向户籍所在地的社区提出申请，并填写《南宁市居家养老服务申请表》，提交身份证复印件、户口簿复印件。

　　谁承担政府购买居家养老服务？

　　2018年9月，南宁市通过公开招标，南宁市安康通养老服务中心（上海互联远程医学网络系统有限公司）、广西颐养自在通科技有限公司、北京普天大健康科技发展有限公司中标，将承担南宁市2019—2021年政府购买居家养老服务。目前，三大运营方已全面开展服务对象签约和上门服务。

　　1.南宁市安康通养老服务中心

　　服务区域：青秀区、良庆区、邕宁区

　　服务热线：0771－2212349

　　办公地址：南宁市青秀区悦宾路2号老龄人活动中心综合楼2楼