广东：广州推进“一碗汤”距离的养老

　　从家里煲好一碗汤，送到养老院，喝到的汤还是热的。这种“一碗汤”距离的社区嵌入式养老模式，让老年人在家门口就能养老。近日，广州市养老服务工作联席会议印发《关于深化社区嵌入式养老机构建设管理的通知》（下称《通知》），提出进一步加快推进社区嵌入式养老机构建设，增加中心城区嵌入式、多功能、综合性养老服务供给，更好地满足居家老龄人就近就便养老。

　　全市建成30家社区嵌入式养老机构

　　目前，广州全市共有养老机构217家，床位6.8万张，从2016年起每千名老年人床位数持续达到40张。截至2020年5月，全市已建成30间具备全托、日托和上门服务等功能的社区嵌入式养老机构。为满足老龄人在家门口养老的需求，广州市民政局计划通过四大措施，着力推进社区嵌入式养老机构建设，进一步延伸社区居家服务内涵。

　　其中，在建设场地方面，支持国有企业利用自有物业举办社区嵌入式养老机构，对符合条件的扶持对象，可以不公开招租，租期放宽至15-20年，其中经所在地区民政部门认定的普惠性社区嵌入式养老机构，给予一定租金优惠，最低优惠租赁价格不低于经备案的评估价的75%。

　　同时，支持社会力量利用规划地块举办社区嵌入式养老机构。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，确保新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率100%、旧城区和已建住宅区按照标准逐步补齐养老服务设施。

　　街镇接收无偿移交的配套养老服务设施后，原则上要无偿交由具有一定资质的社会力量举办社区嵌入式养老机构等，并在协议中约定收费标准不得高于普惠性养老服务收费标准，向老龄人提供普惠性养老服务。

　　护理型床位数占比不低于80%

　　在社区嵌入式养老机构的选址方面，宜与社区卫生服务中心等医疗服务机构邻近设置，不宜与社区养老服务无关的设施合设。根据建设规模，合理设置托养、日间照料、医疗康复、餐饮服务及接待洽谈功能区，其中日间照料、餐饮服务区建筑面积一般不低于200平方米；总床位数宜在10-200张，其中护理型床位数占比不低于80%，且提供日间照料床位数占比不低于10%。

　　不同类型的社区嵌入式养老机构，在设置方面也有相应要求。公益性的，向所在区社会组织登记机关申请社会服务机构登记；经营性的，向所在区市场监管部门商事登记。已在外市取得营业执照的企业在广州举办社区嵌入式养老机构时，无需设立子公司。营利性养老服务机构在广州市行政区域内增设营业场所可实行“一照多址”；公益性养老服务机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。

　　在服务内容上，社区嵌入式养老机构依托自身专业力量和社区资源“一体化统筹”，发挥“接、承、转”功能，为周边社区常住老龄人尤其是失能老龄人提供托养、日间照料、居家上门、家庭养老床位、精准转介、“家政+养老”、智慧养老等服务，并鼓励和支持承接所在街镇委托的居家探访、失能老龄人帮扶、老龄人能力评估、人员培训等服务，参与连锁运营社区养老服务机构。

　　社区嵌入式养老机构在实际开展服务后，还可以申请享受相应补贴。例如，提供托养服务，可享受新增床位补贴、护理补贴、医养结合补贴、等级评定补贴；提供居家上门服务，可享受创办补贴、运营补贴、星级评定补贴；提供家庭养老床位服务，可享受家庭养老床位建设和护理补贴。