福建：泉州多元化养老托起“夕阳红”

　　日前，鲤城区一名老年人突发疾病，一键拨通了求助电话。由政府购买服务的养老机构工作人员及时上门救助，让老年人脱离了危险。这引起了不少市民对于政府居家养老服务的关注。

　　据统计，截至2019年底，泉州市老龄人口已达112.2万，占全市户籍总人口的14%。80周岁以上老龄人口15.7万人，占老龄人口总数的14%。其中空巢、留守老年人占的比例也不小。

　　如何让老有所养、老有所乐，我市在关爱空巢、留守等特殊老年人群体方面又有哪些举措？记者就此进行了走访。□本报记者陈明华

　　服务平台守护老年人

　　近年来，独居老年人在家发生意外的新闻屡见报端。今年3月25日晚，湖北武汉江汉区一独居老年人被发现死在家中多日；5月3日，安徽合肥合瓦路附近一个小区内，一名六旬老年人也遭遇同样的厄运。在泉州也曾出现独居或者空巢老年人出现紧急情况的案例，所幸他们得到工作人员及时救助。

　　老年人突发疾病一键呼叫脱险

　　今年4月26日上午9点5分，禾康968962平台接到家住鲤城区临江街道幸福社区的老年人陈某的紧急呼救电话。老年人用微弱的声音说，自己一站起来就头晕，希望平台能帮忙联系救护车。平台第一时间拨打了120急救电话，并通知鲤城区域负责人小刘上门协助救援工作。小刘在十分钟之内就赶到老年人家中，简单查看老年人的状态后，一边为他量血压一边宽慰他救护车马上就到。随后，禾康泉州大区林经理放下手头的工作，也赶到现场，和小刘一起协助120救护人员将老年人从三楼抬下来送上救护车。了解老年人身体状况的林经理还向120救护人员说明了老年人的大概情况，让救护人员能够在第一时间掌握老年人的健康信息并展开急救。

　　因为救治及时，老年人已无生命危险。随后赶到医院的亲属十分感激，“老年人家里就一个年迈的老伴和一个残疾的儿子，幸亏有禾康的SOS急救键让老年人能第一时间得到救助。感谢政府关爱老年人的为民办实事项目，以及禾康公司工作人员的负责任态度。”

　　空巢独居老年人6次紧急求助

　　今年4月25日，安溪县凤城镇独居老年人、80岁的曾阿婆特意写了一封感谢信给多年来帮助她的工作人员。

　　2016年12月29日晚，曾阿婆拨打禾康助老平台热线求助称：“人很不舒服，出现头晕、胸闷的症状，担心会出事。”工作人员想再仔细询问时，但电话已经挂断了。

　　根据平台数据显示，曾阿婆有长期高血糖和高血压病史。担心老年人出意外，平台工作人员迅速对老年人进行定位，并通知安溪援助站工作人员立即赶到老年人家救援。援助站站长陈小燕赶到曾阿婆的家后，发现老年人房门紧闭，敲门、拨打电话均没人回应。陈小燕马上联系社区工作人员及老年人家属，并报110、120求助，同时找来专业开锁人员开锁。

　　当房门打开时，救援人员发现，老年人已经昏迷不醒。众人连忙将老年人抬上救护车，送到医院抢救。

　　曾阿婆的儿子闻讯从香港赶回来，得知母亲转危为安后，为安溪老龄办和禾康助老平台送来锦旗。

　　记者了解到，曾阿婆在得到平台的第一次救助之后，认识到“SOS”一键呼叫对于自己的重要性，此后便随身不离救命手机，把平台服务人员当作亲人。此后又有5次遭遇意外，也都因此转危为安。

　　政府助力居家养老

　　随着人口高龄化、空巢化趋势的发展，老龄人对足不出户或在社区就能享受到日间照料、膳食供应、理疗保健、娱乐休闲等“多元化”养老服务的需求日益迫切。为此，近年来，老龄人在家中居住，由社会提供养老服务的居家养老方式越来越受欢迎。

　　政府采购服务造福居家老年人

　　为妥善解决养老服务供需失衡矛盾，早在2014年10月，泉州市民政局和禾康中心就共同搭建市级居家养老专业化平台，首期通过市委、市政府为民办实事项目，由政府出资，为中心市区（鲤城区、丰泽区）7000名特困失能、低保、空巢、失独等特殊老龄人群体，购买居家养老信息化服务。随后，越来越多县市区加入到该信息化养老服务平台。2020年，泉州政府采购服务的特殊老龄人群体新增了“三留守”中的农村留守老年人。农村留守老龄人指的是，辖区内因子女或其他赡养义务人全部离开县域范围外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上老龄人。

　　据介绍，该居家养老专业化平台可以为老年人提供助洁、助餐、助浴、助行、助残、换季、定制等8种居家养老实体援助服务；老年人遇到紧急情况，可通过有“SOS”一键呼叫功能的老年人手机终端直接联系呼叫服务中心，从而得到紧急救援或者预约居家养老实体服务；此外，还可以享受到医疗保健、生活照料、家政服务、精神慰藉和法律维权等综合服务。

　　该平台成立5年多来，已覆盖全市92632名老龄人，呼入量突破90万次，主动呼出关爱老年人100万余次，出动紧急救援1757次，163次成功救助陷于危难的老年人。

　　经过几年推动，政府购买、市场运作的“互联网+智慧养老”模式逐步在全市推行。民政、残联等部门先后通过政府采购的方式，向社会力量购买居家养老服务，由社会养老机构定人、定时上门服务，从生活、心理等多方面关怀空巢、孤寡、残疾老年人。

　　居家养老服务基本全覆盖

　　经过几年的摸索和推动，老年人及其子女对各种养老模式的认知逐步有了转变。如今，有5547户非政府购买服务的老年人子女自费掏钱，为老年人购买养老服务。

　　与之相应的是泉州的养老服务培训机构得以迅速发展，养老服务队伍也日益成熟，服务水平、范围随之不断提升。以往泉州的居家养老，以家政服务为主，主要为老龄人提供打扫、整理等服务。如今，除了家政服务还增加了上门理发、修脚、洗澡、陪同就医等居家养老服务项目。

　　通过政府的有力推动，社会力量的积极参与，经过几年的发展，如今我市居家养老服务基本实现全市覆盖。“互联网＋智慧养老”模式曾于2016年作为典型在全省养老服务工作会上做经验交流。

　　2018年，泉州市养老服务组织孵化基地建立，系我省首个该类型基地。据介绍，孵化基地顺利打造了一个全新的养老孵化平台，目前已经有14家省内外（含2家台湾）养老专业化组织入驻。

　　2019年年初，泉州市养老服务信息网络平台正式成立，展示全市最新的养老信息，收录全市已运营的养老机构，开通服务热线，方便前来咨询的老年人及其家属。

　　多样养老各有所长

　　近年来，泉州市因地制宜，不断探索居家互助养老、养老院养老、互联网+智慧医疗等多种养老模式，满足不同地域、家庭的老年人养老需求，实现老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐。

　　因地制宜：多种形式促养老发展

　　丰泽区有老龄人口近4万人，人口老龄化比较明显。2017年以来，该区因地制宜争取各级补助，利用各街道、社区现有设施改扩建11个居家社区养老服务照料中心，养老床位190张。其中，城东街道利用浔美社区现有办公楼建设照料中心，探索社区嵌入式居家养老服务模式；泉秀街道利用安置房建设照料中心，探索医养融合养老服务模式；丰泽街道利用集体资产建设照料中心，引进机构参与运营。到2019年底，丰泽区提前实现居家社区养老服务覆盖全区所有街道。

　　据介绍，丰泽区全面推进社区医养结合工作，依托居家社区养老服务照料中心，设立医养结合服务站，与所在地卫生医疗机构签订医养结合服务协议，开通老龄人挂号、预约就诊“绿色通道”，定期组织开展医疗巡查等服务。目前，全区居家社区养老医养结合服务站有24个。

　　晋江市社会福利中心项目于2012年启动，一期工程已于2018年底投入使用。福利中心施行“公建民营、医养结合、管办分离”经营模式。目前，晋江市已采取民间投入、政府补贴的方式，依托福利中心搭建智慧养老服务信息平台和养老指挥调度中心，为养老服务机构及居家老龄人提供紧急呼叫、家政预约、物品代购等线上线下服务。

　　互助养老：山区留守老年人不孤单

　　“前几天，我老爸干农活时摔伤了，直到出院才告诉我。”近日说起这事，吴先生非常自责，觉得平时不够关心老年人。吴先生老家在德化水口，大学毕业后在泉州市区工作生活，他的姐姐也嫁到了县城。

　　“老年人们说在村里自由自在，不爱到城里来住。”吴先生很清楚，父母一方面是不习惯城市生活，另一方面是担心给儿子带来麻烦。好在，这两年村里办了爱心食堂，老年人们一个月至少可以聚餐一次，平时他们也会互相走动关心，“一有事情就会打电话通知我，这样我就放心多了。”

　　吴先生所说的爱心食堂，近年来在德化、永春、安溪等地许多乡村涌现，成为许多山村留守老年人互助养老的一种新模式。如德化赤水镇猛虎村的留守老年人爱心厨房已连续举办多年，得到县里的大力支持和推广。永春则大力推进“免费午餐+康乐家园+医养结合”的居家互助养老做法，推行自助管理，鼓励老年人参与，互帮互助，在劳动、娱乐中享受居家养老乐趣，变“被动养老”为“主动养老”。目前，永春已建成64个农村幸福院、11个农村居家养老服务站，今年拟新建10个农村幸福院、20个农场居家养老服务站、3个区域性养老服务照料中心。

　　存在差异：城乡各有短板需补齐

　　据市民政部门工作人员介绍，我市多种养老方式并存：有街道和重点乡镇居家社区养老服务照料中心示范点；建有“三厅九室”的区域性养老服务中心；建设具有供餐、配餐、助餐功能的长者食堂；探索以大型养老机构为龙头，街道级居家社区养老服务照料中心为核心，社区居家养老服务站为支点，通过养老资源的优势整合、合理配置，实现“1+1+N中心带站”的社区养老服务新模式；以农村幸福院（农村居家养老服务站）为据点，为农村老龄人特别是农村留守老年人提供日间照料、文化娱乐、就餐等服务。

　　总体上看，近年来我市社会养老服务在各地都有长足发展，机构养老、居家养老、医养结合养老等多种养老方式并存，但城乡之间、沿海山区之间的养老服务数量与质量差异比较大。

　　养老差异很大程度是由于地域及当地财力的差异导致。晋江石狮等经济较为发达的地方，镇村级养老服务中心设置较早，硬件设施也比较齐全，但存在缺少专业养老服务机构及人员提供服务等问题。山区县部分乡村财政收入少，只能通过改建旧校舍、村委会办公房等方式给老年人们提供活动场所，但缺乏专门的管理服务人员，难以形成长效机制。这些都是急需改进的。

　　专家表示，养老问题很复杂，在世界各国，均是一个难题。诚然，养老已经从传统思想的“养儿防老”，发展到各种方式的养老，但无论是哪种养老方式，都离不开各方对老年人的关注与关心，应做到政府重视、社会关注、子女关爱、志愿帮扶。而其中，首当其冲的就是子女对老年人的关爱。孝敬家中老年人，方能“老吾老以及人之老”。