江西：公建民营，老有所养——新干破解农村特困人员养老难题速写

　　特困人员养老难题一直是社会关注的焦点和热点。近年来，新干县积极推进公建民营养老社会化改革，以模式创新补短板，多样服务拓市场，长效管理保民生，全县养老服务水平大幅提升，为决战决胜脱贫攻坚添了底气，多了信心。

　　模式创新补短板

　　一直以来，新干县采取的养老模式都是乡镇敬老院集中供养和分散供养。这些模式只能满足群众的普通需求，根本满足不了特困人员的护理要求。

　　去年，该县推动公建民营养老服务改革，引进新余市一家专业养老服务机构，投资300多万元改造新干县福利院，建成该县首家公建民营的综合性养老服务机构——新干县某养老中心，开启了该县公建民营养老服务改革的序幕。目前，该中心已投入运营，加上正在进行适老化改造的养老场所，年底可提供专业护理床位260个。

　　该县养老服务股股长李红娇说，选择公建民营模式，是基于乡镇敬老院经过改造提升后，硬件都不错。在县城建设失能、半失能特困人员的养老机构，重点是提升服务，补齐养老服务“短板”。

　　据介绍，该养老服务中心产权归政府，经营权向社会招标，前三年免租，第四年开始按总收益的5%交租，所得由政府按一定标准奖补给承租单位。“这种合作模式无疑是双赢的结果。为了拿到奖励，我们只能不断改善环境，提升服务水平。去年，6幢休养公寓全部装修一新，还设计建设了寿星花园和森林休闲广场，配备了健身、康复、娱乐、休闲等场所，并派出10多名员工到总部学习，取得资格证书后才能上岗……"该中心护理负责人丁冬红给我们展示她取得的各种证书。

　　多样服务抢市场

　　"价格可优惠，免费试住3天……"日前，走进新干县某养老服务中心，负责人欧阳锋正在电话中详细答复一位咨询养老服务的顾客，并极力邀请他到现场参观。热情的服务让电话那头的顾客十分动心。欧阳锋说："能经常接到类似的电话，说明我们宣传和服务正在被越来越多的人认可。"

　　目前，该养老服务中心总共入住97名老年人，其中包括首批入住的28名失能特困人员。"虽然现在入住率较低，但我们有信心靠服务抢占更多市场。"欧阳锋介绍，该中心会定期举行大型节庆及公益活动。如每个季度会为老年人过生日、开读书会、举办棋牌比赛等，每天会组织跳舞、看电影等活动，让老年人畅享幸福生活。

　　"丰富多彩的活动让我们过得充实幸福！"朱泰兴今年80多岁，每天上午，他都会走进图书室，享受阅读的乐趣，下午则参加跳舞活动。从神政桥乡敬老院转过来不久的熊定良高兴地说："这里想要什么有什么，我打算长期住下去，原来敬老院的老年人不少也想来这里呢！"

　　长效管理保民生

　　统计数据显示，新干县有60周岁以上老龄人口5.5万多人，70周岁以上老龄人口2.2万多人，养老服务体系建设亟需完善和破题。而要破题，长效管理是关键。

　　前不久，该县精心编制的《关于新干县进一步加强失能半失能特困人员照料护理工作方案》正式出台，进一步明确了此次保障对象为因年老疾病、伤残导致失能、半失能的新干籍城乡特困供养对象，经第三方认定评估，符合民政部规定的部分或完全失能、需要长期照护的人员。同时，详细说明了经费来源由上级或本级的特困人员救助供养资金、困难群众生活救助资金、福彩公益资金中安排，全县依照申请审核评估审批程序，对符合条件的对象全部纳入特困人员救助供养范围，生活完全或部分不能自理的特困人员依其意愿全部纳入集中供养，切实做到应救尽救、应养尽养。

　　"一系列举措让养老服务有了制度保障。"该县民政局负责人李久桂坦言，随着各项制度的落实，必将惠及更多的老龄人，甚至改变该县养老模式和养老观念，让老年人们过上更加幸福的晚年，真正实现老有所养，老有所乐。