河北：衡水建成多层次养老服务体系，提升老龄人生活质量

　　8月19日，衡水市民政局四级调研员季铁庄说，近年来，衡水市委、市政府高度重视养老服务体系建设工作，坚持政府主导、社会参与的发展理念，各级各职能部门共同努力，以提升老龄人生活质量为导向，强化政策引领、资金支持、监管落实等措施，支持养老服务高质量发展、全面放开养老服务市场，初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的多层次养老服务体系，老年群众获得感、幸福感和安全感逐步增强。当天，衡水市政府新闻办就衡水市养老服务质量提升工程相关情况举行新闻发布会，中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。

　　季铁庄介绍，衡水坚持“政府主导、政策扶持、部门配合、社会参与、市场推进”的工作思路，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。目前，全市有养老机构152家，总床位数18863张，特困人员供养机构44家，社区和居家养老服务中心(站)47家，农村互助幸福院1665家。2015年以来，衡水先后制定了一系列鼓励、促进养老服务业发展的政策文件，明确了土地供应、税费优惠和财政补贴等多项优惠政策。2019年，取消了养老机构设立审批，实施备案管理，支持社会力量参与养老服务事业，今年，衡水又制定了《衡水市进一步深化养老服务体系建设实施方案》等政策，养老服务业发展政策体系不断完善。衡水采取政策引导和资金补助等方式，大力推进、优先发展社区居家养老服务。截至目前，衡水实现城市街道居家社区养老服务全覆盖，建立1665家农村互助幸福院为农村老龄人提供就餐、文化娱乐等互助为老服务。桃城区、冀州区、阜城县探索建设了居家养老服务信息平台，方便为居家养老的老年人提供服务。

　　衡水积极探索解决农村养老短板，建立了以农村特困供养服务机构为主体、专业医疗结构为辅助、社会办养老机构为补充的建档立卡贫困失能失养人员集中供养模式，解决了农村建档立卡贫困人口中失能失养人员基本生活照料等问题，全市2204名失能失养贫困人员实现了集中供养，实现了应养尽养。同时，衡水结合乡村振兴战略推进农村互助养老设施建设，建立农村留守老龄人关爱服务机制，制定分散供养特困人员工作规范，确保自愿分散生活的人员“平日有人照应，生病有人看护”。此外，衡水建立80周岁以上高龄补贴制度，全市8.9万老龄人享受高龄补贴;建立了经济困难高龄、失能老龄人服务补贴制度，符合条件的老龄人每月可获得100元服务补贴。65周岁以上老龄人可每年在社区卫生服务站或乡镇卫生院进行免费健康体检和健康评估一次。凭身份证或老年优待证，60周岁及以上的老龄人游衡水湖或园博园门票可享受优惠，老龄人社会福利水平逐步提高。

　　衡水不断提升机构养老服务能力，持续开展养老机构服务质量提升专项行动，着力防范和化解养老服务领域重大风险，不断推进全市养老服务机构服务质量长效机制建设，提升社会对养老服务满意度。创建星级养老机构促进养老机构标准化建设，积极推进医养融合发展，提升队伍建设，建立联合监管机制，深入开展养老机构服务质量集中整治行动，坚持养老机构安全管理不放松。目前，衡水有54家养老机构创建成星级单位，医养结合服务机构39家，所有养老院与医疗机构合作开设了老年人就医绿色通道。市县通过委托专业机构、专业人员培训的方式，培训2283人次，不断提升养老服务专业化、标准化水平。

　　今年新冠肺炎疫情发生以来，衡水民政部门、养老机构以“外防输入、内防防控”为重点，及时采取了封闭管理措施，压紧压实防控责任，把各项工作抓细做实。随着疫情防控形势的变化，四月份，衡水对有序恢复服务秩序的基本要求、程序及疫情防控管理措施、恢复亲属探视及养老机构内部防控等作出了具体要求，在疫情防控常态化条件下有序恢复了养老服务秩序。全市养老服务机构1328名工作人员全部进行了核酸检测，实行了应检尽检。目前，养老机构仍采取持续预防原则，对恢复养老服务秩序的，持续做好进出人员管控、内部防控管理等措施，保障老龄人的生命安全。

　　季铁庄表示，下一步，将以老龄人需求为导向、以供给侧结构性改革为主线，聚焦高龄失能老年群体，聚焦社区居家和农村养老，聚焦健全长期照护体系，聚焦支持专业化养老服务组织发展，认真谋划编制养老服务体系“十四五”规划，构建全市养老服务体系建设的“四梁八柱”，加大公共资源投入，引导扩大社会参与，激发市场发展活力，加快养老服务体系建设，扩大有效服务供给，在满足基本养老服务基础上，努力满足人民群众多样化、多层次的养老服务需求，为经济和社会发展做出新的贡献。