郊区养老美好可期！农村养老服务三级网络全面覆盖，新的“三年行动计划”制定中

　　今天下午，在奉贤召开的上海市农村养老服务工作现场会透露，农村养老服务三级网络全面覆盖，《上海市农村地区养老服务美好生活三年行动计划（2018-2020年）》圆满完成。目前，市民政局牵头，联合市发改委、市农委、市卫健委、市人社局、市财政局、市规划局、市老龄办等多部门，正在起草有关上海农村养老服务发展的新的“三年行动计划”（2021～2023年）。

　　记者了解到，乡镇敬老院建设持续推进，三年间涉农区新增床位19296张，占全市新增总量的71%，青浦、嘉定、松江、闵行、金山、宝山等区建成床位数已超过户籍老龄人口的4%；改造认知障碍照护床位3492张，占全市改造总量的68%，闵行、宝山、浦东等区改造数量均超过500张。两年完成薄弱机构改造的三年工作目标，计133家，崇明、松江、嘉定、奉贤等区改造数量超过各自机构数的三分之一。同时，每年中心城区优质养老机构与郊区薄弱养老机构普遍开展结对，帮助提升管理服务能力。

　　另外，发展各类功能性养老服务设施场所，涉农区建成具有平台功能的综合为老服务中心224家，占全市70%，实现乡镇全覆盖。长者照护之家、社区日间服务中心、老龄人助餐服务场所已建成1419个，占全市六成以上，奉贤、青浦、嘉定等区设施人均面积位居前列。

　　与此同时，农村养老服务能力稳步提升。一方面推进医养结合，继续在养老机构内部设置医疗机构，目前涉农区已设207家，占全市的63%。农村养老服务机构与医疗机构普遍签约，嘉定等区大力推动乡镇卫生院、社区卫生服务站点入驻养老机构，促进医养设施结合，松江等区参与全国医养结合试点，成效明显。

　　另外一方面，涉农区普遍建立了区级养老服务平台，注重科技赋能，加强信息技术在养老服务领域的融合渗透。闵行区、奉贤区建成全国智慧健康养老试点示范基地，浦东新区建设家门口的科技助老服务站，宝山区推出“居家宝”等智慧养老服务项目，嘉定区推出“互联网+老龄”养老服务，促进农村地区远程健康监护、居家安防、定位援助等新技术应用。

　　在市政府实事项目安排方面，将养老床位、社区助餐、日托等建设指标集中于郊区，着力弥补郊区设施总量的不足。在财力投入方面，近年来，农村养老服务建设及项目资金占到年度总资金的60%以上。在评估考核方面，把农村养老服务发展成效列入区政府的年度绩效考核，并作为市社会养老服务体系建设年度评估的重要内容。

　　尽管过去三年，上海农村养老服务工作取得显著进展，但仍需进一步加强养老服务设施合理布局，充分利用科技手段，增强服务的便捷度和可及性；仍需进一步加强医养结合和品牌机构参与度，不断提升农村养老服务工作的专业度；仍需进一步增强各类养老保障，提高农村老年人的支付能力；仍需进一步加强针对农村养老服务的事中事后监管。

　　据了解，拟订中的新的三年行动计划，将围绕“增量、增能、增效”的工作目标，聚焦设施建设、服务能力、有效保障，主要任务包括：进一步深化农村养老服务分级网络建设，提升养老服务设施能级；进一步鼓励推动发展农村互助性养老，提升家庭养老功能；进一步健全农村养老服务支撑体系，提升专业照护水平；进一步筑牢农村养老服务安全防线，提升养老行业管理质量等。