促进形成可复制经验积极应对人口老龄化

　　近日，国家发改委、民政部、国家卫健委三部门联合发布《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》（以下简称《通知》）提出，需要鼓励有特点和代表性的区域，探索多领域、多维度的系统创新，以点带面形成示范带动效应。

　　《通知》明确，将通过建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制，争取到2022年在全国发展一批创新活跃、经济社会发展与人口老龄化进程相适应的地区，培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的健康养老产业集群，形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验，探索一批普遍适用、务实管用的应对人口老龄化政策举措。

　　投资人王于，近年来专注于养老服务产业，尤其是聚焦医养结合领域，他认为，围绕养老产业布局投资永远绕不开的话题就是老龄人的健康，这也是应对老龄化问题必须加以解决的，背后也蕴含着巨大的商业价值。

　　他介绍，近年来，他曾先后在北京、山东、广东、江西等地的多个地区开展过医养结合项目，“不同地方遇到的支持力度大不相同是最直观的体会。”王于说，比如，大城市相对于对养老产业的扶持政策更多，专业护理人员也更加充足，但面临的待解问题比如场地选择也最为困难，而中小城市则正好相反。

　　可见，如果能够形成可复制的现成经验，对于大部分城市和地区而言是迫切所需的。毕竟，应对老龄化是全国需要共同面对的，除了城乡差异导致的供给内容差异外，大多数地区面临的需求是一致的。

　　《通知》围绕促进服务体系创新、促进体制机制创新、促进要素支持创新、促进业态模式创新、促进适老环境创新等五个方面明确了建立联系机制的工作方案。在王于看来，《通知》指出，着力提高护理型床位占比，促进医养康养服务在居家、社区、机构深度融合，鼓励发展普惠型养老服务和农村互助养老。显然，未来将在城乡共同描绘、围绕医养结合展开布局的养老服务市场新格局。

　　此外，《通知》明确鼓励支持空置公租房、国企物业等无偿或低偿用于养老用途。《通知》还提出，推动发展“互联网+养老服务”“互联网+老年健康服务”，支持大型互联网企业导入养老服务和老年健康服务，支持优质养老机构互联网平台化发展，更好发挥信息科技赋能作用。

　　“这些都是为新时期养老服务市场提供最大限度支持的信号。”王于认为，随着一些有条件成为联系城市的地区先期试点，继而覆盖下一级城市乃至农村地区，必将利好全国养老服务市场供给加快落地，以对接需求。

　　一直以来，形成可复制经验应对老龄化不仅是学界坚持的观点，更是决策层一直希望达成的效果。据预测，截至2020年年底，我国60岁以上老龄人口将达到2.25亿，占总人口的17.8%左右，这令我国应对老龄化的形势愈发迫切。

　　“应对老龄化需要形成可复制和可推广的经验，让老龄化应对有的放矢。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚在接受本报记者采访时曾指出，养老问题不仅是社会问题，更是经济问题，诸如加速构建统一可衔接的城乡养老保险格局、完善养老金制度以及以房养老等围绕“钱”展开的政策布局，必须在符合国情，能够真正在全国范围铺开的养老制度和模式下才能发挥作用，即解决好如何花钱的问题，才能确保养老服务市场真正形成可持续的良性循环。