积极应对人口老龄化促进人口均衡发展

　　人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，人口发展是关系中华民族发展的大事情。结合调研和委员发言，我谈三点认识体会：

　　一、充分认识实施积极应对人口老龄化国家战略的重大意义。中共中央、国务院下发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，要把促进人口长期均衡发展摆在全党全国工作大局、现代化建设全局中谋划部署。确立积极生育支持政策体系，明确2025年和2035年人口发展目标。这充分体现了以习近平同志为核心的中共中央统筹人口与发展战略决策的系统性、科学性、连续性，为新时代人口发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　当前，我国人口发展面临老龄化与少子化交织叠加的双重压力，应坚持问题导向，从中华民族永续发展的战略高度加以认识，采取针对性、有效性系列举措加以推进。

　　二、准确把握实施积极应对人口老龄化国家战略的推进路径。实施积极应对人口老龄化的国家战略应抢抓机遇窗口期，以促进人全面发展为目标，从以下方面重点推进：

　　一是积极发挥老龄人口作用。一方面，许多老龄人在经验、知识、技能方面具有独特优势，应更好开发利用，让老有所为有实践空间和制度保障，让老龄人继续为社会发展做贡献。另一方面，老年社会蕴藏着巨大消费需求，应大力发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展。强化公共服务的基础性拉动作用和科技创新先导性驱动作用。

　　二是完善多层次养老保障体系。坚持尽力而为、量力而行原则，在经济和财力可持续增长基础上逐步提高保障水平，持续加大养老保障、养老保险制度改革，加快推进基本养老保险全国统筹，丰富商业养老保险产品供给。应及时总结试点经验和做法，加快建立国家层面的长期护理险制度框架。

　　三是健全基本养老服务体系。坚持居家为基础、社区为依托、机构为补充的定位，构建居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。强化社区平台和枢纽功能，构建智慧康养数据平台，优先发展社区嵌入式养老，支持农村互助养老，时间银行等养老探索。

　　三、实施积极生育政策，促进人口均衡发展。中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》作出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策。对照决定内容，全国政协前期诸多建言得以充分体现。推进决定落实，还应持续关注与发力：

　　一是在宣传引导上发力，加强政策宣传解读，引导社会各界正确认识我国人口发展规律趋向，在全社会形成适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任的新型婚育风尚，以凝聚广泛共识，促进政策落实。

　　二是在政策配套上发力。落实三孩生育政策的关键在于加快推进配套政策体系的建立与实施。坚持系统思维，以政策组合同向发力，合力促进生育潜能释放。

　　三是在强化落实上发力。应坚持法治思维、改革思路，稳妥做好政策调整有序衔接，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。