上海为“居家享晚年”探路全面推进居家环境适老化改造

　　作为中国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市，上海正在推进居家环境适老化改造，让老龄人居家养老更舒适。记者27日从上海市民政局获悉，经过为期一年半的试点，本月起，上海市全面推进居家环境适老化改造。这项被上海市委、市政府列入“民心工程”的民生项目，引导和支持包括困难、无子女、失能、高龄等特殊群体在内的全体老龄人家庭，实施适老化改造。年内，该工程将在上海中心城区实现街镇全覆盖，计划完成改造建设5000户。同时，根据实际需求与条件，项目将有序向上海郊区拓展。

　　上海市民政局副局长蒋蕊当天在沪接受记者采访时介绍，居家环境适老化改造将为居家养老赋能。她表示，上海大量老龄人最终养老还是在家里实现的，但当老龄人老的时候，他(她)可能力不从心，可能坐下了站不起来，起夜有安全问题等等，“如果老龄人的家能进行适老化改造，可以开展专业照护，那么就有助老龄人在家安享晚年。”

　　蒋蕊介绍，上海还有另一个配套项目——养老机构的专业照护人员上门提供一些专业的照护服务，“从某种意义上来说，老龄人家里的这张床，就变成了具有类似于专业照护机构的那张养老床位，这将极大地减轻上海建设养老床位的压力，但更重要的是，这将满足老龄人在家养老的这么一种现实需求。”

　　数据显示，截至2020年12月31日，上海市60岁及以上的老龄人口达533.49万人，占其户籍总人口的36.1%。

　　上海的养老服务格局可以用“9073”概括：即90%为居家养老、7%为社区养老、3%为机构养老。

　　上海自2012年起，就连续8年开展困难老龄人居家环境适老化改造，由上海市级福彩金每年出资2000万元，对1000户低保困难老龄人居住的房屋进行适度功能改造，增加适老化的设施设备，消除风险因素。截至2019年底，上海已为8000户符合条件的困难老龄人家庭实施居家环境适老化改造，有效改善了困难老龄人家庭的居住条件和生活质量。

　　然而，与上海市老龄化程度和家庭适老化需求相比，之前开展的传统式适老化改造还存在覆盖面小、缺乏规范标准、消费市场尚未全面打开等问题。

　　为此，2019年底，上海市民政局在5个区(黄浦、徐汇、长宁、杨浦、闵行)的6个街道开展居家环境适老化改造试点(因疫情影响，正式试点于2020年下半年启动)。2020年底，试点范围已扩大至上海全市16个区的51个街镇。目前，上海共有4072户老龄人家庭通过适老化改造平台提出申请，2340户完成入户评估，1168户完成改造。

　　82岁的何女士，家住上海闵行区，为社区高龄独居老年人。何女士家中的浴缸许已闲置多年，生活非常不便。社区老龄干部向其介绍了上海的居家环境适老化改造项目后，老年人选择了“浴缸改淋浴”套餐，服务团队将旧浴缸拆除，重新设计淋浴区，安装了新的花洒、置物架、扶手、地漏等设备，并在施工的同时做好现场的保护和保洁。

　　据了解，上海市全面推开居家环境适老化改造后，相关区域60周岁及以上老龄人可通过“上海市养老服务平台(www.shweilao.cn)——适老化改造专项模块”或“上海市居家环境适老改造服务平台”微信公众号两个线上平台，自愿申请适老化改造。

　　居家环境适老化改造的内容包括“基础产品服务包、专项产品服务包和个性化产品服务包”。其中，“基础产品服务包”主要是满足老龄人家庭基本适老化需求，包括安装抓杆类产品、燃气与火灾报警装置，对地面实施防滑处理等；“专项产品服务包”主要针对老龄人普遍反映的“浴缸洗浴不安全”，提供“浴改淋”等服务。

　　根据适老性、普遍性和多样性的原则，聚焦老龄人安全、方便、健康等需求，目前，各相关平台运营方已形成了涵盖卫生间、厨房、客厅、卧室等七大日常生活场景的60余项200多种产品供老龄人选择。而相关“产品包”的配置和组合方式将持续优化，在落实“改造清单精细化”要求的同时，逐步增加产品清单种类，丰富老龄人选择。

　　作为一项“民心工程”，上海居家环境适老化改造工作坚持“政府主导、社会参与、市场运作”，通过“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自负一点”的资金分担机制，对符合要求的困难老龄人、无子女老龄人、独居或纯老家庭老龄人等，由福利彩票公益金给予一定的补贴。据了解，居家环境适老化改造的资金补贴方式具有差别化——享受最低生活保障老龄人、低收入老龄人、年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇职工月平均养老金的老龄人，分别按照改造金额100%、80%、50%的比例给予补贴；经上海市老年照护需求评估定为“二级”及以上的老龄人，以及经街道审核认定的无子女、独居或纯老家庭中的老龄人，按40%的比例给予补贴。每户家庭最高补贴额度3500元，其中“居家环境适老化改造产品服务包”最高补贴3000元。

　　在上海徐汇区的龙华街道居家环境适老化改造体验中心，25平方米的空间将居家适老场景体验、智慧养老场景展示等多重功能融合在一起，打造一套适合老龄人居住的理想型“一室一厅户型”，以情景展厅让更多老龄人及其子女了解适老化改造。