广东：老有颐养！广州白云全力构建新时代大养老服务体系

　　在广州市白云区，60岁以上户籍老年人有近18.5万人，占全区户籍人口的16.35%，老龄人口基数大、增长快，高龄、独居、空巢化现象日益显著，随之增长的是惠老、助老、为老等社区居家养老服务需求。面对人口老龄化的严峻形势，如何破解养老难题，满足群众多层次、多样化的养老需求？构建新时代大养老服务体系，便是白云给出的答案。

　　“十四五”开局之年，白云特色大养老服务体系已见雏形，24个镇街颐康中心、140间长者饭堂、千张家庭养老床位，正在改变长者的生活。白云区民政局有关负责人介绍，“十四五”期间，白云将紧紧围绕“老有颐养”这一总目标，逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给机制，推动养老事业和产业协同发展，健全居家社区机构相协调，医养、康养相结合的新时代大养老服务体系，让长者老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安。

　　饭菜飘香：让长者闻香走出家门

　　龙归街归国侨民徐叔，退休后从加拿大返乡，一直是该街长者饭堂的常客。他说：“我最喜欢番茄炒蛋、蒸肉饼，这里的饭菜很合胃口，营养搭配均衡，品种选择多样，每餐8元就能吃到2荤1素1汤，有家乡的味道。”

　　龙归街辖内多是归国侨民或客家居民，该街特别邀请了以烹饪客家菜见长的厨师，每日准备10个菜式，当天采购、当天制作，确保饭菜新鲜可口，米饭软硬适中，全方位满足长者的就餐需求。龙归街长者饭堂月均就餐人数2.7万人次，成为今年以来全区最热门的长者饭堂。

　　2017年以来，白云区按照市的部署安排，以老龄人饮食需求为导向，逐步发展出“自建厨房”、在大型品牌酒楼设立配餐点等多种配餐模式，探索形成钵仔蒸饭、个性化早晚餐等多种特色服务，为长者提供多元化就餐选择，让长者“叫座也叫好”。

　　“民以食为天。擦亮长者饭堂招牌，是白云区构建特色大养老服务体系的第一步。一方面可以满足长者的就餐需求，让大家吃得放心；另一方面也有利于吸引长者走出家中，融入社区，满足社交需求，让大家吃得开心。”白云区民政局有关负责人介绍，该局还配套开展了上门生活照料、康复护理、日间托管等10项基础服务，推进标准化、特色化建设，融入医疗护理、健康宣教等服务，持续完善社区居家养老“10-15分钟”的服务网络基础。

　　目前，白云区共设立长者饭堂140个，开设重度残疾人助餐点42个，镇街覆盖率100%，社区（村）服务覆盖率100%。全区长者饭堂日均就餐近2000人次，累计服务长者超229.31万人次。“十四五”期间，白云区将持续实施长者饭堂提升工程，优化提升助餐配餐、医养结合、家政养老“3+X”服务，并指导24个镇街至少建有一个采取自建厨房模式的长者饭堂。

　　歌声悠扬：让长者闻声融入社区

　　走出家门，去往哪里？近期，交通便利的黄石街颐康中心，成为了长者热衷的打卡地。作为全区面积最大的颐康中心，这里毗邻三甲医院，内设日间托养区、全托区、羊城家政服务专区、家庭养老床位监控中心、医疗康复专区、长者学堂、多功能厅、阅览室等功能室，长者可唱歌跳舞，也可阅读作画，其乐无穷。

　　图：黄石街颐康中心内，老年人们在唱歌跳舞

　　“颐康中心开得很及时，这是一个养老的大方向。”每天准时来练字作画的江夏社区居民李姨说，现在人口趋于老龄化，老龄人越来越多，赡养老年人本身就是不小的负担，加上年轻人平时要上班，颐康中心是一个好去处，有利于增强老龄人的身心健康。

　　“我和我的祖国，一刻也不能分割……”在均禾街，长者围坐在颐康中心的电视机前，学唱爱国歌曲《我和我的祖国》，为宁静的社区增添了几分生气。去年以来，白云区引入多家优质养老企业参与建设，在智慧养老、农村养老、失智失能老年人照护等特色服务方面进行探索，不少镇街精心选点、整合设置，强化与羊城家政基层服务站、社区卫生服务中心、护理站等衔接融合和服务转介，加大财政支持力度，于6月底顺利建成了24家镇街颐康中心。

　　“颐康中心可以说是以往镇街居家养老服务平台的升级版，其最大的功能在于新增了全托、日托和上门服务。”白云区民政局有关负责人介绍，在前期规划中，白云区充分整合社区政务、养老、文化、教育等服务资源，强化社区养老服务设施与党群服务中心、羊城家政基层服务站等衔接融合和服务转介功能，打造了一批亮点纷呈的颐康中心。

　　例如，将医、护、康、养有机融合的云城街颐康中心；以“党建+健康”模式为优势，打造“健康小屋”的京溪街颐康中心等。各镇街在做好硬件配置的同时，还根据长者的身体状况，给予不同的护理补贴，让他们感受到养老服务的人性化与多元化。

　　智慧床位：让长者安心居家养老

　　在白云区，一张张搬进家中的养老床位，正在改变着长者的居家养老质量。钟落潭镇颐康中心负责人莫有政从事养老事业多年，他表示，其实绝大部分长者的意愿都是倾向于居家养老，不愿意离开自己熟悉的环境。因此，建设家庭养老床位，让居家环境变得安全，是很有必要的。

　　此前，钟落潭镇龙岗村独居长者梁叔在家中突发疝气，情急之下拉动了位于床头的居家智能设备（拉绳）向外界求救，最终及时就医，化险为夷。

　　这条救命拉绳，正是今年白云区建设家庭养老床位的其中一项智能设备。在养老家庭床位建设中，长者可以选择紧急呼叫、安全扶手、地面防滑等12套适老化智能化设备，所有设备都能连接到后端的智慧平台，实现“云”监控。长者还可以根据自身需求，配套选择专业护理人员，开展生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和定期巡防等六大类服务。

　　截至9月3日，白云区已免费为1000多位长者完成了家庭养老床位建设，有针对性地对符合条件的长者进行家居改造，以适老科技手段，为独居长者的安全保驾护航，实现居家养老服务提质增效。

　　“十四五”开局之年，140间长者饭堂、24个镇街颐康中心、千张家庭养老床位，正在改变白云长者的养老生活。

　　“从关注长者的基础饮食、就医，发展到为长者配备完善的日托、娱乐中心，我们以助餐配餐为抓手，以医养老融合发展为重点，全面提升社区居家养老服务水平，打造“社区-居家”的养老闭环，这是白云养老服务的重大转变。”白云区民政局有关负责人介绍，失能（失智）老龄人的长期照护是养老刚需，不少老年人长期需要卧床，或行动范围受限。“十四五”期间，白云区将加大力度鼓励和引导社会力量，在社区建设以提供上门护理服务为主的护理站，为辖内老龄人提供基础护理、专业护理和生活照料，如褥疮护理、导管更换、伤口护理等非侵入式治疗，满足长期卧床的老龄人或残疾人的基本护理、照料需求，解决这类长者居家养老的痛点和难点。

　　白云区民政事业发展“十四五”规划指出，要推进养老服务改革创新，加强“智慧养老”建设，实施“互联网+养老”行动，拓展平安通智慧养老服务。坚持传统服务与智能化服务创新并行，打破老龄人运用智能技术“数字鸿沟”，增强老龄人的“科技获得感”。下一步，白云区将继续因地制宜、因人而异，加强养老科技应用，推进养老服务业与互联网的融合发展，推动智慧健康养老产业发展，不断提升精准管理效能和服务温度。