王玉杰：推进医养结合，守护老龄人幸福

　　随着我国老龄人口数量持续增长，医疗康复养老服务需求日益增长。据统计，2020年全国60岁以上老龄人口已达2.5亿人，占到总人口的17.7%，每年新增60岁以上老龄人口1000万，其中60-70%需要医疗康复服务。

　　“国内的现状是医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老龄人一旦患病需要不断往返家庭、医院和养老机构之间。医疗和养老的分离，致使许多患病老年人把医院当成养老院，成了‘常住户’，加剧了医疗资源的紧张。”淄博市政协委员王玉杰一语中的，传统养老方式和保障体系正遭遇冲击。

　　为解决这个困扰千家万户的难题，不少养老机构走上了不同类型的医养结合发展模式。在实地调研中，王玉杰也发现了一些制约医养结合型养老机构发展的问题。“目前医养结合模式面临的首要难题是缺乏专业人才，如全科医生、康复治疗人才等。”王玉杰进一步介绍，目前我国康复医师占基本人群的比例约0.4:10万，而发达国家达到5:10万，相差12.5倍。

　　在王玉杰看来，缺少资金、养老机构内设医疗机构的门槛较高、较难纳入医保定点等问题更成为众多养老机构发展医养结合模式的“拦路虎”。

　　对于如何推进医养结合发展，王玉杰建议，优化医养结合的顶层设计，构建科学养老体系。在医养结合老年医疗服务体系建设方面，既不能采取完全由政府主导，也不能完全由市场主导，应坚持政府主导并与市场机制相结合。调动市场参与，鼓励多方协作，拥有法治保障的以民为本、高效便利、可持续的老年医疗服务体系。做好医养结合养老服务项目统筹规划，将医养结合作为养老机构设立许可指导的重要内容。“在政策上对养老行业发展给予倾斜，政府应加大对医疗、养老设施建设的支持引导力度，在资金、审批等多方面提供政策支持。健全政府管理机制，打破责任条块分割，明确归口管理部门。”

　　顶层设计完善了，专业人才培养也得跟上。王玉杰表示，医疗养老服务体系建设，关键是全科医疗和康复治疗队伍建设。“应当强化医养结合发展的人才保障，加强医养结合养老机构全科医生和康复专业人才的培养。推行养老护理员国家职业标准，采取委托培养、政府资助的形式对各类社会养老服务机构的从业人员进行规范系统的职业道德教育和在岗技能培训，实行职业资格和技术等级认证制度，持证上岗，逐步实现养老服务从业人员的职业化、专业化。”