《人口老龄化国情教育百姓课堂》第五讲：我国乡村人口老龄化的新特点

　　《人口老龄化国情教育百姓课堂》第五讲邀请中国地质大学（武汉）经济管理学院李通屏教授分享关于我国乡村人口老龄化问题。李教授长期从事人口与劳动经济、区域经济和消费经济研究，关注城镇化和农村发展。

　　我国乡村人口老龄化特点

　　人口老龄化是当今世界的普遍趋势，已经成为我国的基本国情。2000年，我国开始达到老龄化社会标准，但乡村比全国早了3年左右。根据第七次全国人口普查，我国60岁及以上人口2.64亿人，同期，老龄人口比例达到18.5%，但乡村人口老龄化问题更为突出，人口老龄化、高龄化、空巢化是乡村和乡村振兴面对的基本环境。

　　“七普”数据表明，乡村人口老龄化呈现出新的特点：

　　一、进入中度老龄化社会。乡村65岁及以上老龄人口9036万人，占乡村人口的17.72%。60岁及以上人口12136万人，占乡村人口的23.81%，两项指标均超过中度老龄化社会14%和20%的标准。60岁和65岁及以上比重比全国平均水平分别高5.1和4.2个百分点。

　　二、高龄化水平持续升高。80岁及以上高龄老年人1667万人，占乡村人口3.27%，比全国的2.54%高0.73个百分点。乡村高于城市和镇1.17和1.09个百分点。乡村占全国高龄老年人的46.57%，高于乡村人口比重10.66个百分点。

　　三、抚养比高于全国、城市和镇的水平。抚养比是指每100个15-64岁的劳动年龄人口所对应的0-14岁人口和65及以上人口数，所对应的0-14岁的人口数称为少年儿童抚养比，所对应的65岁及以上人口数称为老年抚养比。乡村少年儿童抚养比30.58，老龄人口抚养比28.12，总抚养比58.70，比全国（45.88）高12.82，比城市和镇高22.72和12.05。

　　四、按老龄人口平均的养老金支出偏低。2010年，乡村老龄人口开始有养老金，2020年，全国城乡居民养老金支出总额达3355.1亿元。这其中包含了城市和镇的一部分老龄人，即使全部用于乡村60岁及以上人口，人均仅2765元，月均230元。城镇职工养老金支出51301.4亿元，按离退休人员数（12762.3万人）平均为4.02万元，月人均3350元，按城镇老龄人口平均为35961元，月均2997元，也就是说，乡村老龄人月均养老保险支出仅是离退休职工平均水平的6.87%。

　　五、基本可以自理的老龄人占绝大多数。2018年的典型调查发现，认为自己健康和能自理的占88．81%，半自理和不能自理的占11．19%。乡村老龄人是宝贵人力资源，在农业生产和家务劳动方面仍然发挥着重要作用。1/3的老龄人仍然是主要劳动力，不再参加劳动的仅有21．66%，或多或少参加劳动的接近77%。亲自做饭或老伴做饭的占63.18%，完全由子女做饭的仅6.50%。

　　湖北乡村人口老龄化程度高于全国

　　老龄化程度比全国高，是湖北省的一个突出特点。湖北省的人口老龄化远远超过全国水平，已进入中度老龄化社会。

　　“七普”数据显示，我省60岁及以上人口1179.5万人，比重20.42%，65岁及以上人口842.4万人，比重14.59%.比重高出全国1.72和1.09个百分点。除武汉、黄石、鄂州、咸宁以外的13个地市，65岁及以上人口比重均超过14%。其中宜昌、天门接近18%，这两个市60岁及以上人口比重也达到25%。

　　2018年8月，李教授所在团队进行的一项关于湖北农村的调查显示，当时60岁及以上人口的比重是23.56%，这个数据相当于七普时全国乡村的水平。据估算，2020年我省乡村60岁及以上人口比重25.5%，65岁及以上人口18.5%，也就是每4个人中，至少有1个年龄在60岁以上，差不多每5人中有1个年龄在65岁以上。

　　第二个特点是用于乡村老龄人的养老金收支偏少。2020年我省城乡居民养老金收支水平分别为205.9亿元和134.5亿元，这其中包括了用于城市和镇的一部分老龄人。扣除离退休人员596.8万人外，我省60岁及以上的城乡居民582.7万人，如果假定乡村老龄人和城市、镇的老龄人养老金待遇是一样的（实际情况可能比城市和镇低），那么乡村老龄人口的养老金支出人均仅2308元，比全国低460元。

　　三是家庭养老为主的方式仍是主流，养老院这样一种方式现实需求不大，表示“不想去”的比重最高，有些地方90%以上的被调查者表示“不想去”。