设老年友好型社会，“适老”还要“助老”

　　老年友好型社会的构建显示了在积极健康老龄化理念引领下的上海老龄工作的继往开来，拓展和丰富了新时代上海老龄事业发展的内涵，成为未来老龄事业和产业发展的重要方向和目标。在鼓励推广新技术、新方式的同时，保留老龄人熟悉的传统服务方式，老年友好型社会也将得到有活力的银发经济发展的支撑和推动。

　　上海市第十二次党代会强调，老龄人是城市的宝贵财富。上海作为我国老龄人口最集中、老龄化程度较深的城市，我们必须竭诚办好老龄人的事。会议提出要建设老年友好型社会。

　　老年友好型社会的构建显示了在积极健康老龄化理念引领下的上海老龄工作的继往开来，拓展和丰富了新时代上海老龄事业发展的内涵，成为未来老龄事业和产业发展的重要方向和目标。老年友好型社会的建设目标也揭示了老龄事业从围绕养老服务为中心点，发展到沿着普惠为老服务的主线展开，到如今步入经济和社会全面布局、协调发展的新阶段。

　　建设老年友好型社会拓展和丰富了新时代上海老龄事业发展的内涵

　　老年友好发展路径经历了从城市到社区，再到全社会层面的转变。世界卫生组织2007年提出“老年友好城市”，建设包含社区与公众参与、住房、公共空间与交通、健康与社会服务等全方位的老年宜居环境体系。此后通过吸收老龄友好城市的理念提出“老年友好社区”，涉及三个广泛领域：社会和公民参与、服务提供、建筑环境。社会和公民参与是其中的关键点，以确保老龄人拥有牢固的社会关系，并继续参与社会生活。作为现代化国际大都市，上海一直践行老年友好行动，成为老年友好城市和老年友好社区的积极倡导者和优秀实践者，如今又踏上推行老年友好型社会建设之路。

　　老年宜居环境建设当仁不让成为老年友好型社会的内容主体之一，从设立无障碍环境建设法规、标准和规范，到将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村人居环境整治提升等来统筹推进。上海努力让老龄人参与社会活动更加安全方便。根据实际情况，遵循循序渐进的原则，上海党代会提出在近期重点推进无障碍环境建设和适老化改造，其中包括建设老年友好型医院，对现有天桥进行加装电梯的适老化改造等，并将持续推进全市交通出行无障碍工作，包括人行道、轨交车站、高速公路服务区等重点场所无障碍设施的建设管理力度，推进公交车、出租车、轨交车辆等无障碍设备的升级改造和指引标志标识的优化完善。

　　老年友好型社会融合了法治软环境建设，加强老龄人的参与度和权益保障。在制定涉及老龄人利益的具体措施时，重视老龄人的参与，征求老龄人的意见。同时加强老龄人权益保障普法宣传，提高老龄人运用法律手段保护权益意识。努力完善老龄人的法律服务，包括完善老龄人意定监护制度，积极开展老龄人法治宣传教育工作，切实维护老龄人的合法权益。

　　老年友好型社会积极营造社会敬老氛围。老年友好型社会不仅是硬件环境建设，和法治软环境建设，更是关注和关爱老年群体思想，针对老龄人加强特别的人文关怀和心理疏导。上海广泛开展关爱老年人文明实践志愿服务活动，开展“敬老月”主题活动，推进第四届全国“敬老文明号”创建工作，通过多种方式培育宣传各类老龄工作典型，积极营造养老孝老敬老社会氛围。

　　老年友好型社会成为未来老龄事业和产业发展的重要方向和目标

　　上海的老年友好型社会建设中提到积极帮助老龄人跨越“数字鸿沟”，推进老年友好型智慧社会建设，融进“科技向善”理念，将上海“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念注入未来导向型城市肌理。一方面加快推进老龄人常用的互联网应用和移动终端、App应用适老化改造；另一方面实施“智慧助老”行动，加强数字技能教育和培训，提升老龄人数字素养。在鼓励推广新技术、新方式的同时，保留老龄人熟悉的传统服务方式，老年友好型社会也将得到有活力的银发经济发展的支撑和推动。

　　上海不仅重视老龄人社会生活环境，建设老年宜居家庭、老年友好社区和老年友好城市，同时重视老年数字环境友好社会的建设，并始终对特殊群体给予特殊的关爱，让老龄人乐享生命。由此，我们的城市不仅有激情，还充满温情，成为青年人成就梦想、老龄人安全踏实的城市。（作者为上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员）