“一体四养”为农村老年人托起晚年幸福

　　为有效应对农村空心化、老龄化问题，近年来，吉林省通榆县积极探索构建并全力推进符合农村实际的养老服务体系，打造以农村养老服务大院为载体，以“食、文、康、德”为服务内容的“一体四养”农村养老模式。

　　建阵地，组队伍

　　2017年以来，通榆县整合投入各类资金400余万元，通过新建或依托符合条件的农村场所改建等方式，建设具备全托、日托、上门服务等功能的综合性农村养老服务大院22个。发动村党员干部、包保部门干部以及志愿者三支队伍，为老年人提供持续服务。

　　通榆县还结合农村养老实际需求，因地制宜设置服务内容、优化资源配置、完善养老服务人才队伍、增强养老服务的科技与信息化支撑，力争用2—3年时间，新改扩建农村养老服务大院80个，达到行政村覆盖率62%的基本目标。

　　优服务，提质效

　　通榆县以农村养老服务大院为载体，整合“孝老餐厅”“红色博物馆”“一村一景”“爱心超市”等服务功能，逐步建立“一体四养”农村养老模式。

　　共建“食养”。2021年，为满足农村老年群体的多样化服务需求，解决农村留守老年人吃饭难题，创建了“孝老餐厅”，为农村70周岁及以上失能半失能、空巢、留守老年人提供服务。截至目前，全县开办运营“孝老餐厅”18家，与农村养老服务大院陪医送药、代购物品等服务互为补充，有力保障了农村生活困难老龄人饮食健康安全。

　　探索“文养”。2021年以来，通榆县将农村养老服务大院与地方历史、文化设施相结合，依托苏公坨乡华安村正在建设的“红色博物馆”，着力打造“红色养老服务大院”。充分发挥老党员、老战士、老干部、老教师、老劳模等作用，讲解村屯发展史、红色历史，激励后辈奋发图强，在满足老年人精神需求的同时，丰富老年人生活，增强他们的价值感和存在感。

　　打造“康养”。通过美丽乡村建设、农村人居环境整治等行动，通榆县打造了“一村一景”“文化小广场”“休闲农家乐”等乡村休闲旅游特色景观。向海乡回民村、十花道乡光辉村文娱景观旁就近选址建设农村养老服务大院，扩展老年人健身锻炼、休闲娱乐空间，通过组织开展广场舞、东北大秧歌、棋王争霸等活动，引导老年人忙起来、动起来、乐起来。

　　构建“德养”。通榆县提档升级“爱心超市”，以“小积分”激活“大德治”。双岗镇长青村等部分“爱心超市”设在农村养老服务大院内，老年人们通过相互照料、积极参加公益和村屯环境卫生治理等活动获得积分，使用积分可以兑换商品。通过农村养老服务大院这个载体，“爱心超市”渐渐成为“美德银行”。

　　强保障，促落实

　　通榆县通过三项举措持续推进农村养老服务体系建设，为健全完善“一体四养”农村养老模式提供有力保障。

　　政策支持。结合实际积极落实惠老优待政策，通榆县先后出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《公办养老机构布局调整实施方案》《关于实施养老机构运营补贴的通知》等政策性文件，为全县养老事业高质量发展提供有力支撑。

　　资金保障。通榆县合理运用省民政厅福彩公益金、养老服务资金和县级土地资源建设农村养老服务大院。通过发展产业、“三资”清理清收等措施，不断壮大村集体经济，为农村养老服务大院运转提供强有力的经济保障。

　　强化供给。持续加大对农村老龄人的关怀力度，将老龄人优待政策纳入全县民生工程建设，保障老龄人基本生活。专门开发设立“孝老公益岗”，为精细化管理提供人员保障。截至目前，全县累计发放各类补贴资金8321.5万元，农村低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴等制度得到全面落实。（吉林省通榆县民政局党组书记、局长李志凌）