芜湖市湾沚区多点发力建设农村养老服务体系 促进养老服务高质量发展

芜湖市湾沚区现有60周岁以上老年人口6.51万人，占比达18.94%，其中80周岁及以上老年人10783人，近年来，湾沚区积极探索、先行先试，尝试了一系列创新举措，逐步补齐农村养老服务短板，促进养老服务高质量发展。

规划先行，居家养老服务网络初步形成。将居家养老服务三级中心建设提升改造纳入“十四五”发展规划和乡村振兴规划。截至目前，已建成1个区级养老服务指导中心、5个镇级养老服务指导中心和85个社区(村)养老服务中心(站)，实现了区、镇、村三级养老服务中心全覆盖。以区智慧养老综合服务平台为载体，链接各镇养老服务资源，推动居家上门服务向农村老年家庭延伸的社区居家养老服务网络初步形成。

多元供给，农村养老服务体系不断完善。先后出台了《农村养老服务试点实施方案》《关于印发社区(村)养老服务设施建设和运营管理暂行办法》等文件，鼓励社会力量运营农村居家养老服务设施，实现6家敬老院公建民营全覆盖，引导运营方按照三星级敬老院建设标准，一次性提升改造完成，成果获批三星敬老院4家，二星敬老院2家。持续开展农村困难老年人居家适老化改造300户，探索开展农村家庭养老床位试点30张，将机构服务延伸至老人家庭。每年定期开展养老护理员培训及职业技能大赛，今年1—8月已累计完成培训188人次，护理员持证上岗率再提高6个百分点，逐步建立起一支素质过硬、规模适度的农村助老员队伍。为全区60周岁及以上特困、低保老人和80周岁及以上高龄老年人群购买老年人意外伤害保险。三年来，社会力量投入农村养老服务体系建设直接拉动社会资本投入超7000万元，今年底，全区养老机构将达18家，床位总数达1837张。

创新模式，农村养老服务市场日趋规范。近几年，区民政局注重发挥地方养老机构专业力量，试点探索“机构+村居站点运营+居家上门服务”的农村养老服务模式。通过对服务对象进行分类，为高龄、失能老人提供无偿或低偿的居家养老上门服务，由养老机构组建专业团队，承接2—3个村(社区)服务站点，为低龄且健康老年人提供活动场地，满足精神文化需求。通过制定居家上门服务清单，覆盖助洁、助餐、助浴、助残、助医、助急等“六助”和换季项目，明确项目的服务内容、服务要求和服务时长，对照政府兜底的农村养老服务老人名册，深入调研、评估服务对象，制定个性化服务清单。通过“一户一档”留存居家养老服务项目资料，确保服务效果有见证。通过多部门联动，持续问效、评价、分析居家上门服务效果，不断提高服务质效。截至今年8月，已有5家养老机构拓展农村居家养老上门服务至13个村居，累计服务324人，服务时长达1.5万余工时。

不断探索，老年助餐服务初见成效。为让老人享受到便捷、优惠的助餐服务，区民政局在广泛调研的基础上，提出了建设“养老机构+”“中央厨房+”“党组织领办合作社+”“物业+”等8种助餐服务模式，引导镇村探索建设。针对湾沚区敬老院“公建民营”全覆盖的有利优势，积极引导六郎慢城颐养中心(原六郎镇中心敬老院)打造的“养老机构+”模式，充分发挥养老机构人员综合配置、菜品优化设置、服务拓展前置等优势，探索推广、创新优化，目前全区已有12家“养老机构+”助餐模式正常运营，参与老年助餐服务的养老机构占比达80%。积极与湾沚区唯一一家大型配餐企业 “学仕家”深度合作，探索“中央厨房+”助餐模式，引导6个社区结合实际开展运营，取得“0”的突破。除此之外，湾沚区“公司食堂+”“物业+”“党组织领办合作社+”等助餐模式也在建设运营，将进一步形成能复制可推广的工作经验。湾沚区在注重模式打造的基础上，充分发挥区、镇、村三级养老服务站点覆盖率70%以上的优势，做好养老服务站包括助餐在内的“六助”服务，提高老人到助餐点就餐的积极性。目前湾沚区经过探索建设，已建成老年食堂(助餐点)32家，投入运营20家，服务助餐老人1900余人，助餐服务达9700余餐次。