养老服务发展重心向社区倾斜

9月20日，在国家卫健委举行的新闻发布会上，国家卫健委老龄健康司司长王海东表示，近年来，国家卫健委组织15个省份开展老年人失能（失智）预防与干预试点工作，在全国1672个城乡社区启动实施老年人心理关爱项目，为58万名老年人提供心理与认知状况评估，开展分类干预和转诊服务。

积极实施健康老龄化

截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%。预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%。王海东指出，我国老龄化呈现出数量多、速度快、差异大、任务重的形势和特点。健康老龄化是应对人口老龄化成本最低、效益最好的手段和途径，就是维护老年人的内在能力，改善老年人的外部环境，延长老年人的健康预期寿命。

近年来，我国多层次社会保障体系不断健全。截至2021年底，全国参加基本养老保险达到10.3亿人。基本医疗保险覆盖13.6亿人，参保率稳定在95%以上，全民医保基本实现。长期护理保险试点城市达到49个，参保人员达1.45亿。

同时，深化“放管服”改革，优化医养结合机构审批登记流程。开展社区医养结合能力提升行动，增加居家社区医养结合服务供给。组织开展老龄健康医养结合远程协同服务试点。截至2021年底，全国共有两证齐全医养结合机构6492个，床位总数达到175万张，医养签约近7.9万对，全国两证齐全医养结合机构数较2017年增加76.7%，医养结合机构签约数是2017年的6.6倍。

养老服务发展重心向居家社区倾斜

民政部养老服务司副司长李永新表示，近年来，我国《老年人权益保障法》经数次修改，同时养老服务政策制度密集出台，搭建起养老服务制度体系的基本框架。同时，加强养老服务供给，推动养老服务市场全面放开，相关部门相继出台土地供给、税费优惠、财政补贴等优惠扶持政策。连续实施居家社区养老服务改革、公办养老机构改革、敬老院改造提升等专项行动和试点。

2012至2021年，中央财政累计投入359亿元支持养老服务设施建设。截至目前，社区养老服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。截至今年第一季度，全国各类养老服务机构和设施达到36万个、床位812.6万张，床位数是2012年底的近2倍。

近年来，民政部积极顺应广大老年人依托社区居家养老的愿望，不断推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜。 截至2022年第一季度，全国社区养老服务机构和设施32万个、床位308万张，分别占到全国养老服务机构设施数和床位数的88.9%、38%。 “十三五”时期，中央专项彩票公益金投入50亿元支持203个地区开展居家社区养老服务改革试点；2021至2022年，投入22亿元支持84个地区开展居家社区基本养老服务提升行动。

推进无障碍环境建设和适老化改造

住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，近年来，住房和城乡建设部发布了《城镇老年人设施规划规范》《老年人照料设施建筑设计标准》《养老服务智能化系统技术标准》《完整居住社区建设标准》等一批标准规范。这些标准规范紧扣老年人生理特征和心理需求，对设施的规划布局、建设内容、智能服务等作出了详细规定，为各地建设社区养老服务设施提供了坚实支撑。 2020年至2022年上半年，各地建设改造社区养老、助餐等服务设施约3.6万个，受到老年人的普遍欢迎。

同时，住房和城乡建设部会同相关部门积极推进无障碍环境建设和适老化改造，让老年人的居住和出行更加舒适、更加便利。张雁表示，结合城镇老旧小区改造工作，同步开展无障碍设施、适老设施的建设和改造。如支持有条件的楼栋加装电梯，开展住宅单元出入口坡道改造，以及在住宅楼梯上增设安全扶手等。2019年到2021年，各地在老旧小区改造中推动既有住宅加装电梯5.1万部，这项措施使很多长期居家老年人实现了走出家门、走出楼栋。此外，结合人行道净化专项行动，对人行天桥在内的既有道路和设施进行改造，大幅提升城市道路无障碍设施建设率。