寿光加快构建城乡一体均衡发展的养老服务体系

　　日前，在寿光养老服务集团一家养老院，81岁的王素英老人高兴地说：“这里饭做得好，护理人员照顾得也好，还有一群兴趣相投的老伙伴拉呱聊天，我觉得很幸福、很快乐。”

　　在双王城生态经济发展中心牛头镇村老年公益助餐点，老人马林振说：“我们80岁以上老人每顿饭只需花1元钱就能吃到可口的饭菜，还能跟伙计们聚在一块下棋、打牌，别提多高兴了！我们过得舒坦，孩子们也放心。”

　　在养老服务集团龙泉社区为老服务中心，老人李金美说：“走出家门，不到15分钟就能过来，这里有长者健身区、阅览区、棋牌室等功能区，我会来这里锻炼一下身体，跟伙计们下棋聊天，很方便。”

　　这就是现在寿光老人们舒心、舒适的养老环境。多种新型养老服务模式的实施，让寿光老人实现了从“养老”到“享老”的品质提升。有这样一组数据：截至2022年底，寿光总人口116万人，60岁以上老年人26．8万人，占比23．1％，80岁以上老年人3．6万人，占比3．1％，人口老龄化程度较高……

　　为积极应对人口老龄化的严峻挑战，寿光着力以优化为老服务为导向，不断完善养老服务政策，强化养老资金统筹，健全养老服务设施，探索养老服务新业态等，逐步创立了融“居家养老”“社区养老”“机构养老”等于一体的新型养老模式，走出了一条独具特色的养老创新发展之路，着力打造具有“寿光特色”、可复制、可推广的县域养老服务体系创新示范样板，助推寿光养老服务高质量发展。

　　健全完善“三项”机制

　　近年来，寿光公办养老机构改革被国家发改委、民政部联合评为全国优秀案例；2019年被确定为全国智慧健康养老示范基地；新华社山东要情动态以《文明之风荡漾“幸福食堂”》对寿光的养老做法进行了报道，省政府和民政厅领导分别批示肯定并发文推广；创建成为全省首批县域养老服务体系创新示范县、全省首批示范性居家社区养老服务网络建设地区……

　　一项项荣誉是对寿光养老服务体系的认可。在荣誉和成功的背后，离不开健全完善的“三项”工作机制：

　　完善组织领导机制。成立以党政主要负责人为组长的养老服务发展工作协调领导小组，定期研究推进养老服务业加快发展的政策措施，将构建城乡均衡发展的养老服务体系列入政府十件民生实事之一和人大调查重点事项，成立工作专班，重点推进落实。

　　完善健全政策措施。出台了《关于加快推进养老服务发展的实施意见》（寿政办发〔2021〕40号）》《寿光市镇级综合性养老服务中心和老年人公益性助餐点工作实施方案》（寿政办发〔2019〕29号）等多个文件，为推动养老服务业发展奠定基础并明确了方向。

　　完善资金保障措施。将养老服务事业发展经费列入财政预算，设立养老服务发展专项资金。在财政资金保障的基础上，健全完善慈善基金等多种资金筹措方式，保障了养老服务业的可持续发展。

　　着力构建“四级”养老服务网

　　“每天三餐有专门的配餐，日常有工作人员为我们服务，平时还有同龄人一起娱乐散心。”89岁的孙郭氏在福缘颐养中心居住已有一年，她说，在这里生活就跟在自己家里一样舒坦。

　　近年来，寿光机构养老全面发展，建成养老机构17处，设置养老床位3000张，其中，护理型床位2135张，占比71％。其中，着重建设了PPP项目福缘颐养中心、寿光康复中心等一批医养结合项目和古城安瑞康、田柳怡柏等一批镇街综合养老设施，满足了老年人多层次、多样化的养老服务需求。

　　“走出家门，几分钟的时间就能到达日间照料中心，大家在这里下棋聊天，特别开心。”70岁的刘美兰是海德公馆日间照料中心的常客，她表示，社区养老让老人们的生活变得更加丰富多彩。

　　如今，社区养老更加便捷。近年来，寿光加快社区养老服务设施配建，提出“五建五必须”要求，建设了海德公馆、兆祥小区、城投悦府等一批多功能、专业化的社区养老服务设施。同时，依托物业优势，探索了“物业＋养老服务”模式。

　　“村里有了幸福食堂后，我们顿顿都能吃上热乎的饭菜，而且饭菜经常会有新花样，别提多高兴了。孩子们都说我富态了，精气神也足了。”提到“幸福食堂”给自己生活带来的幸福变化，洛城街道黄家庄村黄天生老人乐得合不拢嘴。

　　而今，农村养老全面起势。寿光结合农村养老实际，探索建立了“三建四推”（建设幸福大院、建设助老餐厅、建设老年公寓、推行专员护老、推广智慧医老、推进居家助老、推动家庭养老）农村养老模式，以及财政补、集体筹、社会助、村民帮、慈善捐、个人缴、机构托、金融贷“八个保障”资金筹措机制。目前，寿光市已建设运营幸福食堂90处，设置中央厨房5处，受益老人5000多人。

　　另外，寿光加快推进居家养老模式，积极为分散特困人员开展照料护理服务。通过公开招标方式，我市确定了专业养老服务公司，为寿光2910名分散供养特困人员上门提供“六助”服务（助洁、助医、助残、助行、助浴、助购），采取统一服务标准、统一服务标识、统一服务套餐、统一服务流程、统一评估规范等“五统一”模式运营管理，着力打造“菜乡·福寿帮”服务品牌。

　　加快探索“三类”养老服务新业态

　　董先生是稻田镇的一位高龄老人，因患病长期卧床，其子女既要上班又要照顾老人，负担很重。针对上述现实情况，养老服务集团推行了“喘息服务”——委派专业人员帮忙照顾类似老人。该服务缓解了子女的焦虑和压力，让他们真正得到了“喘息”的机会。

　　寿光选定“喘息服务”养老试点后，充分发挥养老服务集团、城投太阳城等专业养老机构优势，为长期失能老年人提供短期照护服务，减轻家庭照护压力。同时，推动实施“养老＋志愿服务”，加强对经济困难的高龄、失能（失智）、留守等特殊困难老年人的居家探访与帮扶，满足特殊人群的基本养老服务需求。

　　“在这里，不仅有专业的养老服务，还有医疗、娱乐等保障，让我们的生活品质大大提升。”福缘颐养中心的72岁老人王振兰说。

　　据寿光养老服务集团相关负责人介绍，集团与寿光市和信医院合作成立了一家一级综合医院，配有专业医护人员和国际先进医疗设备，在满足机构内老人就医的基础上，将医疗服务延伸到集团各个服务板块。同时，通过义诊、医生上门巡诊、专家远程诊疗等方式为老人开展全方位医疗服务，为老人就医开辟“绿色通道”，提供医疗便利，真正实现了医养融合。

　　近年来，寿光全面提升医养结合能力，推进医养结合服务设施建设，利用现有基层医疗卫生和养老服务资源，改扩建市立医院、古城医院等一批镇街医养服务设施，扩大医养服务供给。

　　同时，发展“积分养老”新业态，出台了《寿光市“暖阳助老、积分养老”行动试点实施方案》，以“老有所为”助推“老有所养”，发挥低龄老年人余热，探索建立了低龄服务高龄、健康老人服务失能老人等互助养老新模式，通过建立积分养老机制，加强对特殊人群的关心关爱，进一步增强老年人的幸福感、获得感。

　　寿光市还以积极应对人口老龄化为导向，将构建城乡均衡发展养老服务体系纳入经济社会发展全局，充分发挥市场和社会资源作用，大力培育养老服务市场主体，全面发展养老服务市场，推动形成多元化、多层次、专业化的养老服务供给局面，初步构建起居家社区机构相协调、医养康养融合发展的多层次养老服务体系，满足了不同老年人多样化的养老服务需求。

　　目前，寿光养老服务业呈现出稳定、快速、高品质的发展态势，特别是针对农村养老难题进行了积极探索，通过实行连锁化、专业化运营等模式，走出了一条农村养老的新路子。目前，部分镇街基本实现“村村养”，老年人的满意度和幸福感持续提升，为构建城乡均衡发展的养老服务体系贡献了力量。