四川：让基本养老服务体系覆盖全体老人

内江市威远县综合养老服务中心。 四川省民政厅供图

慎终如始求实效

宽敞明亮的活动室、干净温馨的助老餐厅、智慧便捷的适老化设施……近日，记者在眉山市仁寿县怀仁街道城北社区养老服务综合体看到，各种软硬件设施让老年人生活舒心。

这个养老服务综合体服务辐射书院路社区及城北社区，自建成以来，高峰期每天用餐的老人超过百人，长期居住其中的老人达50余人，受到附近老人及家属的欢迎。

像这样的社区养老服务综合体，目前全省有104个正在新建中，建成后将覆盖服务更多的老人。

在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，民政厅把养老服务作为最大责任，将基本养老服务体系建设作为优化人口结构、促进人口高质量发展，进而支撑中国式现代化的基础性工程，聚焦老年群体的急难愁盼问题，全面开展基本养老服务专题调研，强化检视问题和整改落实，确保主题教育扎实推进、取得实效。

出实招：针对调研发现的问题迅速出招见效

统计显示，四川省60岁及以上人口1816.4万人，老年人口规模居全国第三，已进入深度老龄化社会。

在不久前闭幕的第五届中国(四川)国际养老服务业暨养老产业博览会上，民政厅正式启动“爱·惠·家”孤寡老人服务行动和失能老人照护行动。这是民政厅在深入基层“望闻问切”开展专题调研后，打出的一记“组合拳”。

民政厅调研组用近3个月的时间，先后赴成都、南充、宜宾、眉山等6个市(州)15个县(市、区)，深入40余家养老机构和服务设施，分别与262名老年人、94名养老服务从业人员、66名基层干部面对面交流。调研组发现，“护理能力”和“特殊困难老年人关心关爱”是当前群众急切关心的两个现实问题，也是广大老年人最为关注的养老难题。对此，民政厅提出重点实施“爱·惠·家”孤寡老人服务行动和失能老人照护行动。

一方面，聚焦优化孤寡老人服务，兜牢民生安全底线，建立孤寡老人精准识别和动态管理机制，健全特殊困难老年人探访关爱服务机制，常态化开展关爱服务。分级设立养老服务应急救援中心，支持攀枝花、乐山、资阳3个市建设养老服务应急救援中心，确保有急必助；突出“慈善关爱”，设计实施全省性孤寡老人关爱慈善项目，发展“慈善+养老”服务模式。支持19个市(州)58个街道或乡镇开展老年助餐网络建设项目，优先为孤寡、空巢老年人提供助餐、送餐服务。

另一方面，聚焦全社会养老刚需，通过提升失能老年人照护水平，解决老年人及其家庭急难愁盼问题。加强失能老人照护机构建设，今年启动建设4个公办养老机构；在15个市(州)实施37个公办养老机构床位护理能力提升改造项目；支持21个市(州)新建104个社区养老服务综合体。实施老年人能力综合评估，建立失能老人数据库，摸清失能老年人底数，开展失能老人社区居家照护创新试点。在16个市(州)的43个社区开展老年认知障碍友好社区试点项目建设。

谈打算：力争到2025年基本养老服务体系覆盖全体老年人

根据规划，到2025年，四川省基本养老服务制度体系将基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

“我们将持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上聚力用劲，确保主题教育取得让人民群众满意的好效果。”调研组组长，民政厅党组书记、厅长益西达瓦表示，民政厅采取“制定方案、统一实施、加强监管、综合评估”的全过程闭环式工作模式推动两项行动的各项任务落地见效，切实增强老年人及其家庭的获得感幸福感安全感。接下来，民政部门将进一步推动主题教育走深走实，践行以人民为中心的发展思想，坚持基础性、普惠性、兜底性、共担性、系统性原则，以改革创新为根本动力，尽力而为、量力而行，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，为全体老年人提供方便可及、价格可负担、质量有保障的基本养老服务。

民政厅相关负责人表示，构建基本养老服务体系需要久久为功，各方协力共同推动。近期，四川省将出台基本养老服务清单，科学回答服务谁、服务什么、由谁提供服务等关键问题，为全省老年人的养老服务提供更有力的保障。