安徽五河县创新打造互助积分养老模式，破解农村养老难题

安徽省蚌埠市五河县地处皖东北淮河中下游，因境内淮、浍、漴、潼、沱五水汇聚而得名。全县总面积1428.5686平方公里，人口70万，辖14个乡镇，1个省级经济开发区（城南工业区）、1个省级自然保护区、1个省级森林公园、217个村（居）。

2022年，五河县建成农村幸福院7家，改造提升乡镇敬老院3家。建成老年食堂、助餐点43个。老年学校（教学点）实现村居全覆盖。

在探索破解农村养老难题上，五河县通过植入“专业社工+互助养老+智慧终端+积分激励”运行机，形成“老人—村(居)服务站—乡镇养老服务中心—县级运营调度中心”四级服务网络体系，实现“养老对象得服务、服务人员得报酬”双赢效果。

据介绍，目前全县共有五个试点村，分别是大新镇沟北村、武桥镇郑庄村、申集镇南欧村、小溪镇藕塘村、沱湖乡大岗村。招募97名志愿者，结对帮扶308名老人。

帮扶对象方面，全县范围内五河县户籍且在家居住的60周岁以上五保老人，80周岁以上的低保户、独居(无配偶，子女离家且不在五河县本地居住)、空巢(有配偶，子女离家且不在五河县本地居住)、失独家庭(独生子女去世)、计生伤残家庭(独生子女发生伤残)、失能等政府兜底的特殊困难老年人都为主要的帮扶对象。同时也会兼顾社会上有养老需求的老人养老服务。

志愿者招募方面，以低龄健康老人、农村留守妇女等人群为主，与上述符合条件的帮扶对象建立互助关系、结成对子。结对后，双方会自愿签署结对协议，志愿者为帮扶老人提供紧急呼叫(尤其夜间)、药品和食品代购、做饭送餐、打扫卫生、晾晒衣物等日常生活服务。

老人按下呼叫键发起呼叫后，邻里护理员的电话会首先响，如果超时未接听，则会转到村(居)服务站负责人电话。依次往上，则是乡镇养老服务中心电话和县级运营调度中心座席电话。形成这样的四级服务响应网络，可以彻底解决空白服务“盲区”问题，确保老人遇到紧急情况可第一时间赶到现场。

激励机制是互助养老顺利实施的关键一步。通过建立积分机制，互助积分养老模式融合自助、他助、互助的多元养老资源供给，形成了“自助养老为基础、他助养老为保障、互助养老为补充”的多元化养老格局。截至今年6月，互助积分养老已累计完成工单5000余单，邻里积分50000余分。