三年行动促社区（村）养老服务高质量发展

近日，市政府办下发《濮阳市促进社区（村）养老服务高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），持续巩固社区（村）居家养老服务基础地位，全面提升社区（村）养老服务发展水平，促进社区（村）养老服务高质量发展。

《方案》明确，到2023年年底，全市家庭养老主体地位进一步巩固，养老服务设施进一步完善，养老服务覆盖面进一步拓展，养老服务专业化水平显著提升，在城镇社区建成“一刻钟”居家养老服务圈，在农村建成“一公里”居家养老服务圈。到2025年年底，创建示范性街道养老服务中心14个、乡镇区域养老服务中心55个、社区日间照料中心220个、农村幸福院800个。

为实现上述目标，我市将着力完成强化家庭养老服务功能、完善社区（村）养老服务设施、提升社区（村）养老服务能力、创新社区（村）养老服务模式和促进养老机构服务提质增效等五个方面的重点任务。

强化家庭养老服务功能。强化家庭承担赡养老人的责任和义务，巩固家庭养老的基础性地位。鼓励具备专业照护能力的养老机构、居家养老服务组织开展失能失智老年人家庭照护者喘息服务，提供短期专业化照护服务，为有需求的居家高龄、失能、残疾老年人提供长期照护、康复护理等服务。实施家庭适老化改造，到2023年年底，完成2500户特殊困难老年人家庭适老化改造任务；到2025年年底，累计完成7600户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。

完善社区（村）养老服务设施。有效增加社区养老服务设施供给，积极推进现有资源开发利用，有效盘活社区及周边闲置土地、设施，不断满足居家社区养老服务所需场地空间。统筹推进农村养老服务设施建设，充分利用闲置校舍、厂房、村室等资源，配置棋牌室、休息室等必要设施，改造建设农村幸福院。到2023年年底，实现农村幸福院全部运营，并逐步将农村幸福院纳入全市智慧养老服务体系。加快推动社区养老服务设施达标，同时着力解决养老设施消防审验问题。

提升社区（村）养老服务能力。推进社区养老设施高效运营，到2023年年底，实现社区养老服务设施全部运营，为居家社区老年人提供全托日托、助餐助行、生活照料、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务，促进社区养老服务能力全面提升；推动社区服务资源有效整合，建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社区慈善资源为补充的“五社联动”机制。

创新社区（村）养老服务模式。提高医养结合服务能力，推广智慧养老服务模式，完善农村老年人关爱服务体系，支持“养老+行业”融合发展，以事业促进产业，以产业支撑事业，推动养老事业和养老产业协同发展。

促进养老机构服务提质增效。引导养老机构多元化发展，到2023年年底，培育3至5个社区养老服务先进典型；到2025年年底，培育本地知名养老服务机构不低于10家。提高基本服务对象覆盖面，将低保家庭中60岁以上失能老年人、70岁以上失独老年人、80岁以上高龄老年人优先列入保障基本养老对象范围。对有意愿入住县级特困供养机构、乡镇敬老院的，可适当减免床位费。