北京市民政局就养老服务时间银行工作指南公开征集意见

近日，为加快推进《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》政策落地，北京市民政局发布了《北京市养老服务时间银行工作指南（试行）》（征求意见稿）（以下简称《指南》），向社会公开征求意见。公开征集意见时间为：2023年4月10日至4月16日。

养老服务时间银行是在养老志愿服务领域开展的一种互助养老服务模式。养老服务时间银行秉承“今天存时间，明天换服务”的精神，依托全市统一的养老服务时间银行信息平台记录和存储服务时间，用于兑换养老志愿服务。

根据《指南》，符合养老服务志愿者基本条件的人员，可通过“志愿北京”和信息平台提交注册申请，签署服务约定，明确服务专长、服务内容等。

时间币是养老服务时间银行记录养老志愿服务时长的单位，以1个小时为一个服务时间单位，即1个小时等于1个时间币。时间币具有存储、兑换、赠予等功能属性，但不可兑换实物或货币。

信息平台为本市养老志愿服务组织方、养老服务志愿者和服务对象提供注册、认证、需求发布、供需对接、服务记录、诉求反映，以及时间币存储、结算及流转等服务。

养老服务志愿者可通过提供养老志愿服务获取时间币，服务对象可通过父母、子女、配偶等亲属赠予获取时间养老服务志愿者丧失民事行为能力或死亡的，特殊情况下区民政部门（或其委托的第三方机构）可联系养老服务志愿者的父母、子女或配偶代为捐赠或转赠。

《指南》指出，养老服务志愿者存在以下情形之一的，由其注册所在区民政部门注销其账户：恶意不履行养老服务志愿者义务、干扰养老志愿服务活动；违反国家法律法规被追究刑事责任；伪造、虚报身份、资质、服务信息；被服务对象投诉且经核实影响恶劣；其他违反志愿服务规定的行为。

从全球角度看，时间银行并不是新鲜事物。根据《中国时间银行发展研究报告》，时间银行已经在全球三十多个国家和地区相继建立，共有1000多个名为“时间银行”的不同组织或机构，它们广泛应用于互助养老、医疗服务、社会救助、社区融合等场景。

在我国，民政部于2019年3月将时间银行纳入全国居家社区养老服务改革试点范围。同年4月，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出积极探索时间银行等做法。目前，南京、上海、青岛、北京等地均在积极推进养老服务时间银行制度。