济宁：健全多层次养老服务体系 构建养老服务高质量发展格局
养老动态
07-04
7月4日上午，市政府新闻办组织召开“惠民生 促发展”主题系列新闻发布会（第14场）。介绍济宁市健全多层次养老服务体系、构建养老服务高质量发展格局工作情况，并回答记者提问。
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近年来，济宁市委市政府高度重视养老服务发展，完善政策制度、推进设施建设、强化兜底保障，养老服务供给扩面、增量、提质、增效，多层次养老服务体系初步建立。全市建成各类养老服务设施1407处，配置养老床位6.7万张。我市获评全国居家和社区养老服务改革试点城市，并获优秀等次。“文化养老”获评全国养老服务改革优秀案例，4个县获评全省县域养老服务体系创新示范县。
△会前观看宣传片
全市目前60周岁及以上老年人口163万，占总人口的19.5%，老龄化高于全国平均水平，群众养老服务需求迅速增加，养老服务已成为社会各界高度关注的重大民生问题。党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”，各级民政系统抢抓机遇、突出重点，实施幸福品质养老工程，促进养老事业产业高质量发展。
提升基本养老服务
坚持政府主导、刚需为先，兜牢民生底线。发布了基本养老服务清单，分类落实28项基本养老服务项目，全面推动基本养老服务惠及全市老年人。建立健全特殊困难老年人探访关爱、政府为困难老年人购买居家养老服务等制度，重点关注保障经济困难的独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人养老服务需求。加快完善养老服务设施网络，逐步实现县级特困人员供养机构、街道综合养老服务中心、社区养老服务设施全覆盖。今年，新建老年人幸福食堂120处，实施特殊困难老年人家庭适老化改造2000户以上，建设家庭养老床位1000张。
优化服务供给结构
破解有效供给不足、服务质效不高问题，实现养老服务从“有”到“优”。
一、提高居家社区养老生活品质。优化完善市、县智慧养老服务平台功能，整合线上线下养老服务企业资源，推广适老产品和“点菜单”服务模式，促进供需精准匹配对接。
二、提升养老机构专业化水平。开展养老机构等级评定，引导养老机构增强专业照护能力，丰富服务项目，提供居家上门、康复护理、生活照料、安宁疗护一体化的养老服务。深度推进医养结合，持续提高护理型床位比例，今年新增护理型养老床位2600张以上。
三、培育优质服务供给主体。引进知名养老企业集中运营管理社区养老服务设施，重点培育以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的专业机构。
构建人才保障体系
发挥民政职业能力建设中心作用，与北京社会管理职业学院（民政部培训中心）开展养老服务人才培养，提升专业护理服务水平。支持济宁医学院设置养老服务相关专业，扩大职业教育人才培养规模。开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训，今年培训养老护理员和管理人员2800人次。实施人才队伍褒扬机制，开展了第三届“孔孟之乡敬老使者”评选活动，目前已评选出300名“孔孟之乡敬老使者”，4年管理期内每人每年给予7200元政府津贴。
深化综合监管机制
深化养老服务综合监管“一件事”改革，建立健全跨部门协同监管和信息共享机制，推行“双随机、一公开”监管、联合抽查、信用监管，检查结果及时向社会公开。推广养老机构智慧消防，今年实现全覆盖。健全养老服务质量综合评价机制，开展养老服务质量满意度测评，督促标准化、规范化发展。
推进康养产业发展
与山东健康、国寿健投等知名企业全方位战略合作，投资健康医疗、健康农业、健康装备等多领域养老市场；整合利用闲置资源改造为养老服务设施，推动公建民营；在任城、曲阜、泗水、邹城、微山、太白湖等县市区开发建设高端养老项目，打造康养示范社区。建立全市康养产业项目库，围绕“康养”“文养”“动养”“食养”创新消费模式，完善配套业态，打造集休闲度假、医疗康复、中医药养生、食疗养生等为一体的康养机构和度假养生基地。
下步，将立足 “文化、产业、生态”资源优势，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，布局多方参与、产品丰富、供给有效的康养产业，推动养老事业与产业、基本公共服务与市场化服务协调发展，提升老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感，实现我市养老服务高质量发展。
今年养老工作又一次纳入市政府重点民生实事项目，能具体介绍一下项目内容吗？
今年的民生实事项目主要考虑居家的老年人行走、如厕等日常生活行动不便，特别是高龄、失能、残疾的困难老年人缺乏适老化改造经济能力，影响了生活质量。因此，市政府将“实施困难老年人家庭适老化改造项目”列入2023年重点民生实事项目，由政府买单，对2000户困难老年人家庭实施适老化改造，每户改造标准2000元左右。市民政局根据房屋结构和老年人的身体情况，聚焦老年人安全、健康等功能性需求，主要围绕“生活空间安全，室内行走便利，辅助器具适配”三个方面的功能，选择适配性产品，对老年人家庭的卧室、厨房、卫生间等进行防滑或高差障碍处理，安装扶手、护栏或抓手，改造如厕或洗浴设备，方便老年人通行、洗浴、休息等行为，提升老年人的生活自理能力和居家生活品质，让居家养老更安心、更便捷。目前，已完成2293户，提前超额完成全年任务。
济宁晚报记者
目前，养老问题越来越受到社会各界的普遍关注，成为社会焦点，各界参与养老服务业的积极性很高，能否介绍一下我市养老服务业发展的财政支持政策？
为充分发挥财政资金的扶持引导作用，我市进一步优化了财政支持养老服务发展的支出结构，完善了补助项目和标准。具体分以下几类：
一、养老机构建设补助政策，集中支持社会急需的护理型床位建设，省级财政每张新建护理型床位补助9000元-11000元，改造提升床位补助3500元-4500元。市级财政每张新建护理型床位补助3000元，改造提升床位补助1500元。
二、民办和委托运营养老机构运营奖补政策，重点对收住中度、重度失能老年人的养老机构给予运营奖补，按照实际收住人数，省级财政分别按照每人每年2400元、3600元的标准，市级财政分别按照每人每年900元、1200元的标准，根据养老机构等级评定结果，实行差异化补助。
三、城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院运营补助制度，每年分别给予最高30000元、13000元的奖补。
四、老年人食堂建设补助制度，每新建1处、验收合格后分别给予城市5万元、农村3万元的一次性建设补助。
五、院校设立养老服务相关专业奖补制度，对符合条件的高等院校、中等职业学校（含技工院校），省级对每处分别给予100万元、80万元的一次性奖补，市级给予30万元的一次性奖补。
六、养老护理员职业技能等级奖补。对取得高级工、技师、高级技师职业技能等级的养老护理员，省级分别给予3000元、4000元、5000元的一次性奖补，市级分别给予1000元、2000元、3000元的一次性奖补。
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作者： 文章来源: 济宁发布
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