着力推进“品质养老”，沈阳全面提升老年人幸福感

近年来，沈阳市委、市政府围绕社区治理、“一老一幼”，着眼于积极应对人口老龄化，和群众所需、所急、所盼，着力推进“品质养老”民生工程，不断完善养老服务体系、繁荣养老消费市场，以更高质量的养老服务不断满足多元化、多层次养老需求，全面提升老年人的幸福感。沈阳市养老服务体系建设工作连续三年获批省政府督查激励。

在全国率先实施“品质养老”社区梯度培育计划，配置“社区养老管家”1153人。出台《沈阳市多元化多层次品质养老社区培育制度》，各社区均成立“养老服务联盟”、公示“养老服务资源”、打造“长者服务专区”。在全省率先推开社区养老管家服务制度，1153个社区均配置养老管家，作为社区联系和服务老年人的专门力量，为老年人提供政策宣讲、业务受理、咨询答疑、资源对接、投诉处理等“一对一”专属服务，快速响应老年人需求。老年人在社区即可“一站式”办理相关福利补贴并获得养老、医疗、文化等多方面服务。

在全国率先建立探访关爱数据库，“五社联动”实施困难老年人探访关爱100%覆盖。改变传统单一探访模式，以“晒被子”“义诊”等活动作为载体，每月设计一个群众喜闻乐见的主题，实施“邻里有温度”探访关爱行动，对经济困难、失能和残疾老年人、计划生育特殊家庭中的老年人以及80岁以上独居、空巢、留守老年人实施分层分类探访。依托沈阳市养老事业服务管理平台建立探访关爱数据库，率先在全国实现探访关爱记录信息化管理，困难老年人月探访率达到100%。

在全省率先推开老年人助餐服务，实施暖心行动创办“幸福长者食堂”310个。在全省率先全域推开老年人助餐服务，出台沈阳市助餐暖心行动方案，将建设社区老年人助餐点列入民生实事强力推进。通过政府无偿提供房产、落实税费减免等“五大保障”措施，引入中央厨房企业、社会餐饮企业、养老服务企业、物业企业等各类市场主体共60余家承接运营了310个社区老年人助餐点，服务辐射287个社区、200万居民，月均服务约30万人次，其中服务老年人占比达40%。打造了“养老服务机构+助餐”“中央厨房+助餐”“物业+助餐”“农村经济组织+助餐”“互助养老+助餐”等多元化、可持续发展模式，高质量兑现民生承诺。

在全省率先实现养老服务综合体100%全覆盖，建设区域性居家养老服务中心263个。由政府无偿提供房产和涵盖土地、规划、财税、补贴等全方位的政策支持包，引导企业建设和运营“嵌入式”养老服务综合体（区域性居家养老服务中心）263个，为老年人提供长期居住、日间托养、助餐、助洁、助浴、文体娱乐等服务，满足老年人差异化、个性化养老服务需求，让老年人在熟悉的社区环境即可享受专业化的养老服务。

在全省率先开展养老机构星级培育，162家养老机构获等级评定。对照国家标准，以评促改完成了162家养老机构星级培育工作，在硬件设施、照护水平、服务标准、安全规范等方面对标达标，着力打造知名度高、影响力强的沈阳养老服务品牌机构。同时，率先在全省开展“双随机一公开”检查机制，由民政、市场、消防等部门联合开展现场执法检查，存在问题100%整改完成。

在全省率先推广“电子服务卡”，提供“指尖养老”智慧点单服务70万小时。针对老年人出行不便问题，在东北地区率先推广“沈阳养老”小程序，打造“服务对象下单—对接企业派单—服务人员接单—政府全流程线上监管”的服务供给模式，由社区养老服务中心派出专业护理人员，为高龄、失能等特殊困难老年人提供每月3-45小时不等的理发、助浴、室内清洁等免费服务，真正实现“指尖养老”，目前已提供上门服务34万人次，点单服务时长超70万小时。

在全省率先实现特殊困难老年人家庭适老化改造全覆盖，“一户一案”实施改造服务8000户。在全省率先开展特殊困难老年人家庭适老化改造，按每户最高3000元标准，为经济困难老年人家庭“一户一案”打造安全、舒适居家环境，满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等核心需求，目前已累计实施困难老年人家庭适老化改造8000户。同时，为4500名经济困难和计划生育特殊家庭中的失能、部分失能老年人家庭安装远红外监测、应急呼叫等智能化设备，及时发现老年人居家安全风险，提供应急联络和主动关爱服务。

在全省率先实施人才培育三年行动，超额完成“养老服务人才千人培训计划”和“家庭照护者万人培训计划”。本年度完成养老服务人员培训2404名，占全年任务的240%；完成家庭照护者培训11388人次，占全年任务的114%。今年举办首期现代化都市圈养老服务护理员培训，共计833人获资格认证。全市养老护理员持职业技能等级证上岗率提升至78%。养老服务人才队伍建设不断向专业化、规范化迈进。

成功举办了“‘牡丹’赋能创新推动养老服务高质量发展”主题活动，沈阳养老品牌影响力全面提升。8月8日，“牡丹”赋能创新推动养老服务高质量发展主题活动在沈阳召开，通过签约重大项目、成立“辽宁养老智库”，开展专家讲座、圆桌论坛等，全面展示了沈阳“品质养老”民生工程取得的成效，提升了沈阳养老服务全国影响力。

沈阳现代化都市圈养老服务一体化合作初显成效。组建了沈阳现代化都市圈“养老服务联盟”，签订了《沈阳现代化都市圈养老服务一体化合作框架协议》，明确了人才共育、资源共享等10项重点合作事项，共促沈阳现代化都市圈养老服务事业产业发展。